Апелляционное определение № 33-3-3988/2026 от 28 апреля 2026 г.

дело № 33-3-3988/2026

Судья Руденко Е.В. ГД № 2-505/2026

УИД: 26RS0003-01-2025-005217-79


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 29.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Калоевой З.А.,

судей Куцурова П.О., Муратовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Хубиевой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя третьего лица КУМИ г. Ставрополя по доверенности ФИО1 на заочное решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 02.02.2026 по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился с иском к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок (л.д. 6-9).

Просил суд: признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: <…>.

Обжалуемым заочным решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 02.02.2026 удовлетворены исковые требования ФИО2

Суд признал за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <…> площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <…>.

Решение является основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на вышеуказанный земельный участок в Управлении Росреестра по СК (л.д. 51-59).

В апелляционной жалобе представитель КУМИ г. Ставрополя по доверенности ФИО1 просит отменить заочное решение суда, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что согласно выписке из ЕГРН имеются сведения об ином правообладателе спорного земельного участка. Проект межевания СНТ «Орбита» отсутствует. Площадь СНТ «Орбита» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах более чем на 10 %. Отказ комитета истцом не обжалован. Полагает, что суд, признав за истцом право собственности на спорный земельный участок, подменил собой уполномоченные органы в принятии решения и предрешил по существу решение вопроса органа местного самоуправления г. Ставрополя, находящегося в его полномочиях.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Ответчик, третьи лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещались о дате, месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети «Интернет». Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили и не просили об отложении дела слушанием. Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Выслушав представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО4, не признавшего доводы апелляционной жалобы, просившего отказать в её удовлетворении, решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное. Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов данного дела, СНТ «Орбита» создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Решением Исполнительного комитета Ставропольского городского совета народных депутатов от 1988 г. фабрике «Восход» предоставлен земельный участок из городских земель площадью 1,11 га для расширения СТ «Орбита» в районе Лысой горы с доведением его общей площадью до 10 га (л.д. 102).

Решением исполнительного комитета Ставропольского городского совета народных депутатов от 20.11.1990 № 752/1 к существующему СТ «Орбита» фабрики «Восход» присоединены выделенные земельные участки площадью 0,4 га неудобных, заовраженных земель совхоза декоративных культур под коллективное садоводства рабочим совхоза (л.д 103).

Решением главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1559 СТ «Орбита» для коллективного садоводства выделен земельный участок площадью 10 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 41/3 от 06.11.1992 (л.д. 92).

Постановлением главы г. Ставрополя от 17.05.1996 № 856 к СТ «Орбита» прирезан земельный участок площадью 1,1 га из земель города в районе Лысой горы коллективного садоводства (л.д. 93).

Согласно выписке из протокола СТ «Орбита» от 26.11.2006 перераспределен неиспользуемый и необрабатываемый земельный участок № <…> площадью 600 кв.м., осуществлен его выдел из коллективно-долевой собственности по фактическим сложившимся границам и площади в индивидуальную собственность ФИО2 (л.д. 38).

Согласно справке СНТ «Орбита» № 1 от 28.05.2025, ФИО2 является членом товарищества, с 2006 г. добросовестно, открыто и непрерывно, фактически владеет и пользуется как своим собственным земельным участком № <…> в границах территории СНТ «Орбита». Земельный участок выделен на основании протокола общего собрания от 26.11.2006. Задолженности по оплате взносов нет (л.д. 15).

31.07.2025 ФИО2 обратилась в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатного земельного участка № <…> в СНТ «Орбита».

18.09.2025 уведомлением № 08/15-10130 ФИО2 отказано в предоставлении данной услуги. Основанием для отказа послужило то, что в ЕГРН имеются сведения о правах иного лица на спорный земельный участок. Проект межевания территории СНТ «Орбита» отсутствует. Площадь товарищества превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах более чем на 10 % (л.д 17-20).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.12.2025 в отношении земельного участка с кадастровым номером <…> правообладателем указан Б. (л.д. 39-41).

Разрешая возникший между сторонами спор, установив указанные обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 130 ГК РФ, ст.ст. 6, 39.15, 39.16 ЗК РФ, положениям Федеральных законов от 25.10.2001 № 137-ФЗ, от 23.06.2014 № 171-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для выбытия земельного участка из коллективно-долевой собственности СНТ «Орбита» не имеется. Право коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок не прекращено, земельный участок входит в территорию массива, предоставленного СНТ «Орбита». Доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него установлен запрет на приватизацию, не представлено. С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст.ст. 69, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на расположенный в СНТ «Орбита» земельный участок, ФИО2 в качестве оснований иска ссылалась на положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом этого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном п. 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 этой статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН. Также к такому заявлению прилагается протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 этой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в данной некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу п.п. 1, 13 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено кодексом.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в том числе продлен срок обращения граждан для реализации права приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в предусмотренном указанными нормами порядке до 01.03.2031.

Заявляя требования о признании права собственности на спорный земельный участок, истец ФИО2 не представил суду сведений о месторасположении земельного участка, на который он заявляет свои притязания. Спорный участок не поставлен на кадастровый учет, уполномоченным органом администрации не утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что документы, подтверждающие право на земельный участок, содержащие сведения о его границах и позволяющие определить его местоположение, у истца отсутствуют, проект межевания и территории СНТ «Орбита» с указанием места расположения предоставленного истцу земельного участка и его конфигурации либо схема расположения земельного участка истца в материалы дела не представлены, участок не индивидуализирован как объект вещных отношений и недвижимого имуществ.

Кроме того, вышеуказанным п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлен прямой запрет на предоставление земельного участка лицу в случае, если ранее земельный участок был предоставлен члену указанной некоммерческой организации.

Как следует из материалов данного дела, ранее постановлением главы администрации г. Ставрополя спорный земельный участок № <…> предоставлен Б., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № <…> от 16.12.1992 (л.д. 66).

После введения в действие на территории Российской Федерации системы государственной регистрации прав (1998 г.) моментом возникновения права собственности на такую вещь как земельный участок является дата внесения записи об этом в ЕГРН (ст. 8 ГК РФ в редакции на 1998 г., ст. 8.1 действующая редакция ГК РФ, ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Право частной собственности в установленном порядке зарегистрировано за Б.

Сведения о том, что Б. в установленном законном порядке заявлен добровольный отказ от вышеуказанного земельного участка до вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Вышеизложенное не было в должной мере учтено судом первой инстанции что привело к принятию неправильного решения, подлежащего отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 02.02.2026 отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок отказать в полном объеме.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.05.2026.

Председательствующий:

Судьи: