Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело № 2-176/2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи: Юрцевич Ю.В.,

при секретаре: Вераксич Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к ИВС МО МВД России «Гвардейский» УМВД России по Калининградской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Калининградской области, о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в камере изолятора временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС при МО МВД России <данные изъяты>, где условия содержания не соответствовали требованиям Федерального Закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», чем были нарушены его права. В камере, в которой он содержался отсутствовали: стол и стул, в связи с чем, столовую посуду с пищей приходилось держать в руках, хлеб класть на нары, кроме того, отсутствие необходимой мебели не давало ему возможности писать обращения, жалобы, заявления, в нарушение ФЗ №59-ФЗ от 05.02.2006 года; отсутствовал санузел, оборудованный мерами приватности, имелась напольная чаша, без ограждения, в связи с чем, он испытывал унижение и стеснение, поскольку он содержался в камере не один, а дежурный во время проверки, смотрит в глазок, в который видна напольная чаша, более того, среди дежурных были не только мужчины, но и женщины; отсутствовала раковина, в связи с чем, умываться и мыть посуду приходилось над напольной чашей, от чего он испытывал отвращение и нравственные страдания, в нарушение установленных норм не имелось вешалки для одежды, вместо кровати, камера была оборудована деревянными нарами. Кроме того, в ИВС отсутствовали: комната для свиданий, что препятствовало его встречам с адвокатом и родственниками; отсутствовали прогулочный дворик, что причиняло ему физические и нравственные страдания, вызванные отсутствием прогулки на свежем воздухе. Отсутствовала комната для проведения обыска и досмотра, обыск производили в коридоре, в нарушение правил приватности приходилось раздеваться, даже если в качестве дежурного выступала женщина, что причиняло ему унижения и нравственные страдания; отсутствовал пищеблок, холодильник, полки для посуды, пища хранилась в коридоре, не выдавались столовые принадлежности, а также отсутствовала раковина для мытья посуды. Истец считает, что в результате ненадлежащих условий содержания ИВС ему были причинены моральные и нравственные страдания, которые он оценивает в <данные изъяты> рублей и просит взыскать в свою пользу указанную компенсацию.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель МО МВД России «Гвардейский» представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, по тем основаниям, что в период его нахождения в камере ИВС в МО МВД России «<данные изъяты>», он был обеспечен трехразовым питанием, индивидуальным спальным местом (нарами) с деревянным покрытием, пастельными принадлежностями и бельем. Отопление в камере включается с наступлением отопительного периода и температурный режим равен 18 градусов Цельсия, в камерах сухо, чисто, они оборудованы естественным и искусственным освещением, согласно санитарным нормам, горячая вода выдается ежедневно с учетом потребности. Таким образом, считает, что ФИО1 не представлено достаточных доказательств причинения ему физических и нравственных страданий.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона № 103 – ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и глав № 5, 14, 15 приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно трехразовым бесплатным горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Не реже одного раза в неделю, лицам, содержащимся в ИВС, предоставляется возможность помыться в душе не менее 15 минут, арестованные имеют права пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступает Министерство финансов РФ, за исключением случаев, указанных в п.3 ст. 125 ГК РФ.

Как установлено в судебном заседании и видно из заверенной копии «Книги учета лиц содержащихся в изоляторе временного содержания» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в ИВС ОВД <адрес> в качестве подозреваемого в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иных сведений о нахождении ФИО1 в ИВС МО МВД России <данные изъяты> в материалы дела сторонами не представлено и судом не добыто.

При этом условия содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России <данные изъяты> не соответствовали в полной мере требованиям Федерального Закона № 103 – ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД», а именно в ИВС не были созданы надлежащие условия содержания подозреваемых и обвиняемых, в том числе истца, не обеспечивалось достаточное материально-бытовое и медико–санитарное обеспечение.

Изложенные обстоятельства подтверждаются пояснениями ФИО1, содержащимися в его исковом заявлении, которые подтверждены им в судебном заседании.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

Согласно справки, представленной консультантом аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области по результатам проверки исполнения норм международного и российского права по обеспечению прав и свобод в отношении лиц, содержащихся в ИВС ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сделан вывод о том, что в ИВС ОВД <адрес> не созданы надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых, не обеспечивается достаточное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение этих лиц, в частности, в камерах отсутствуют кран с водопроводной водой, унитаз, нет прогулочного дворика, отсутствует санпропускник, санитарная обработка помещений службой СЭС не производится, ее проводят сами сотрудники ИВС. В каждой камере имеются бачки для отправления естественных надобностей. Бачков для питьевой воды, урн для мусора, радиоточек, не имеется. В соответствии с распорядком дня ИВС, дважды в сутки осуществляется выводка арестованных в туалет, в помещении которого имеются унитаз, раковина и действующий кран для подачи воды; горячей воды и помещения для душа не имеется. В камерах нет столов для приема пищи. Водопроводного крана с раковиной. Камеры не оборудованы стационарными санузлами, содержащиеся в них лица пользуются переносными бачками.

Как следует из экспертного заключения, Уполномоченного по правам человека в Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ года, в ИВС <адрес> не созданы надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых, не обеспечивается достаточное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение этих лиц, вследствие чего нарушаются их права, гарантированные Конституцией РФ и действующим законодательством России.

На ненадлежащие условия содержания в ИВС ОВД <адрес> указывал и прокурор <адрес> в представлении от ДД.ММ.ГГГГ.

После капитального ремонта в ИВС <данные изъяты> ОВД в ДД.ММ.ГГГГ году условия содержания изменились в лучшую сторону, ряд нарушений устранены: в камерах ИВС имеются спальные места из дощатого настила, санитарный узел, кран для питьевой воды, вытяжная вентиляция, таз для гигиенической цели и стирки одежды, постельное белье, гигиенические принадлежности, столовая посуда и столовые приборы на время приема пищи; организовано горячее питание лиц, содержащихся в ИВС, три раза в день; имеется комната с душевой кабиной, куда подается холодная и горячая вода; в камерах ИВС проводятся дезинфекционные мероприятия; на стенах плесени нет. Медико-санитарные условия лиц, содержащихся в ИВС, а также нормы санитарной площади в камере обеспечиваются.

В ходе проведения прокуратурой <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года проверки изолятора временного содержания и камеры административных задержанных, на соответствие условий содержания в них действующему законодательству установлено, что ИВС в настоящее время не оборудован прогулочным двориком для лиц, содержащихся в ИВС, столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; кнопкой вызова дежурного; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

<адрес> районным судом от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о понуждении Отдела внутренних дел по <адрес> привести изолятор временного содержания при ОВД <адрес> в соответствие с требованиями ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г № 103 – ФЗ, а также требованиями Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту по результатам мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в МО МВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенных мероприятий был выявлен ряд нарушений в ИВС <адрес>, а именно отсутствует комната приема пищи дежурного наряда, санузел, для административно задержанных выделена одна комната, вместо положенных трех; по санитарным нормам ИВС рассчитан на 2 х человек, для размещения задержанных выделено 2 камеры площадью 6, 2 кв.м каждая, площадь на одного человека соответствии требованиям, не менее 4 кв.м.; камеры оборудованы вытяжной вентиляцией, центральным отоплением, температура воздуха в камерах составляет 18-20 градусов С, внутренняя отделка камер соответствует требованиям, стены выполнены масляной краской, полы из плитки. Снижено естественное освещение в камерах, окна не оборудованы форточками, искусственная освещенность не соответствует СанПиН. Камеры оборудованы деревянными нарами, напольным унитазом с подводом водопроводной воды, вместе с тем отсутствует раковина для мытья рук, столы, стулья, полки для туалетных принадлежностей, вешалки для верхней одежды. Ежедневно по потребности в камеры подается кипяченая вода, выдаются постельные принадлежности, задержанные обеспечиваются 3-х разовым питанием, им выдается столовая посуда. Отсутствует помещение для мытья и хранения столовой посуды, в нарушение санитарных ном мытье посуды производится в раковине санузла дежурного наряда ИВС, здесь же оборудована душевая для мытья задержанных. Кроме того отсутствует медицинский кабинет, в штат не введена должность медицинского работника, дезинфектора.

Как следует из постановления Калининградской областной Думы от 29.05.2014 г. №141 «О Докладе Уполномоченного по правам человека в Калининградской области» «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2013 год»

Проведенной реконструкцией и ремонтом помещений ИВС осуществлены следующие улучшения условий содержания заключенных:

- выделены комнаты для подогрева пищи и мытья столовой посуды, оборудованные холодильниками, микроволновыми печами, бойлерами;

- оборудованы кладовые для чистого и грязного белья, постельных принадлежностей;

- в некоторых ИВС оборудованы кабинеты для медработника;

- в каждой камере ИВС проведена канализация, имеются умывальники, унитазы или чаши Генуя;

- в камерах ИВС установлены кровати, каждому заключенному предоставлено индивидуальное спальное место;

- подозреваемые и обвиняемые в камерах ИВС обеспечиваются матрацами, одеялами, подушками, постельными принадлежностями;

- камеры названных выше ИВС оборудованы радиоточками;

- оборудованы помещения для хранения личных вещей, туалетных принадлежностей;

- во всех помещениях названных ИВС проведен надлежащий косметический ремонт, регулярно поддерживаются чистота и порядок;

- отдельные ИВС оборудованы санпропускниками с камерами дезинфекции;

- питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с требованиями санитарных правил из расчета 120 руб. на одного человека в сутки, однако данной суммы явно недостаточно для нормального трехразового питания;

- камеры оборудованы в соответствии с нормами санитарной площади в размере 4 кв. метров на одного человека;

- камеры имеют естественную вентиляцию через окна, а также принудительную вытяжную вентиляцию, которая включается в соответствии с распорядком дня ИВС;

- в большинстве вышеназванных ИВС ОВД имеются прогулочные дворики;

- ИВС оборудованы следственными кабинетами, в которых заключенные имеют возможность общаться с защитниками наедине.

Уполномоченный по правам человека в 2013 году, как и в предыдущие годы, проводил экспертизы условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС районных ОВД.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полностью отремонтировано и приведено в соответствие Федеральному закону N 105 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" 50% изоляторов временного содержания области.

Несмотря на достигнутые успехи в улучшении условий содержания подозреваемых и обвиняемых в 2013 году в ИВС ОВД области, в оставшихся вспомогательных изоляторах временного содержания, в том числе <адрес>, в настоящее время также необходимо:

- создать бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии, пожарной безопасности, сохранности здоровья и личной безопасности подозреваемых и обвиняемых;

- принять необходимые меры по дальнейшему ремонту и реконструкции помещений, по соблюдению законности содержания под стражей задержанных и арестованных лиц, приведению условий их содержания в соответствие требованиям закона;

- организовать повсеместно трехразовое питание подозреваемых и обвиняемых;

- усилить контроль за правомерностью применения физической силы к подозреваемым и обвиняемым;

- исключить содержание подозреваемых и обвиняемых в камерах для административно задержанных в отделах внутренних дел <адрес>, где нет изоляторов временного содержания;

- обеспечить возможность проведения ежедневных прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц в тех ИВС ОВД, где имеются прогулочные дворики;

- изыскать возможности раздельного размещения в камерах ИВС курящих и некурящих заключенных;

- установить в каждой камере ИВС радиоприемники, оборудовать камеры необходимой мебелью согласно требованиям закона;

- изыскать возможности дальнейшего ремонта и реконструкции вспомогательных ИВС ОВД <адрес>, а также строительства прогулочных двориков в ИВС районных ОВД в <адрес>

Указанные нарушения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в ИВС <адрес> имели место и в период содержания ФИО1

В соответствии со ст. 3. Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел - организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя - начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС.

Таким образом, начальник МО МВД России <данные изъяты>, начальник ИВС <адрес> были обязаны выполнять требования Федерального закона 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правила внутреннего распорядка ИВС, своевременно ставить вопрос перед вышестоящими органами о выделении необходимых средств на приведение ИВС МО МВД России <данные изъяты> в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 9 ФЗ-103 от 21.06.1995 года ИВС финансируется из средств федерального бюджета, доказательств тому, что ответчик обращался в вышестоящий орган УВД <адрес> с рапортами о необходимости выделения денежных средств для устранения отдельных недостатков в условиях для лиц содержащихся в ИВС, в том числе не требующих больших затрат в финансировании, ответчиком не представлено и судом таких доказательств не добыто.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что отмеченные условия содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, в том числе истца ФИО1, в период его содержания в ИВС МО МВД России <данные изъяты> являются ненадлежащими, поскольку не в полной мере обеспечивают права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ, Федеральным Законом РФ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», другими нормативными и ведомственными актами; в том числе права на материально-бытовое, медико-санитарное обеспечение, поскольку в камерах ИВС отсутствовали комната для свиданий, прогулочный дворик, карцер, санпропускник с дезкамерой, комната для производства обыска и досмотра, кабинет начальника ИВС, медицинский кабинет, пищеблок. Камеры ИВС не оборудованы столами, скамейками, шкафами, радиодинамиками, причинили содержавшемуся там истцу физические и нравственные страдания, в связи с чем, требование ФИО1 о взыскании в его пользу компенсации причиненного ему морального вреда суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При определении суммы компенсации морального вреда суд руководствуется требованиями ст. 1101 ГК РФ, а именно: разумности и справедливости, а также принимает во внимание степень вины нарушителя, недостаточность финансирования из федерального бюджета на необходимое оснащение помещения ИВС ОВД <адрес>, а также степень физических и нравственных страданий ФИО1, испытанных последним вследствие ненадлежащих условий его содержания в ИВС, а также период его нахождения в ИВС, с учетом которых считает необходимым взыскать с государства в лице Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ в пользу истца <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ в пользу ФИО1 ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 22 февраля 2017 года.

Судья подпись Ю.В. Юрцевич

Копия верна

Судья Ю.В. Юрцевич