Решение № 12-4/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-4/2026

К делу № 12-4/2026

УИД 23RS0040-01-2026-000038-69


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2026 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1,

представителя должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении: ФИО4, действующей на основании доверенности №03-07/2 от 13.01.2026,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 17.12.2025 № 25-065/ДЛ/5 в отношении заместителя директора, исполняющего обязанности директора ГКУ КК Центр укрепления материально-технической базы образования ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 17.12.2025 № 25-065/ДЛ/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ФИО1 выразил несогласие с привлечением его к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ. Указал, что ни в ходе проверки, ни в процессе рассмотрения материалов дела департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края не проведена надлежащая проверка доводов, обосновывающих позицию правомерности расходов горюче-смазочных материалов. ФИО1 реализовывал деятельность ГКУ КК Центра укрепления материально-технической базы образования согласно уставу учреждения и приказа министерства образования и науки Краснодарского края от 30.12.2021 № 4008, которым предусмотрено взаимодействие в части транспортного обеспечения.

Согласно жалобе ФИО1 просил суд отменить постановление департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 17.12.2025 № 25-065/ДЛ/5, прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края – ФИО4, действующая на основании доверенности, считала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, пояснив, что для перевозки сотрудников министерства образования и науки Краснодарского края администрацией Краснодарского края создана ГКУ КК «Автобаза ОГВ», перевозка сотрудников министерства образования и науки Краснодарского края осуществлялась не на основании приказов.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 12.11.2025 в отношении заместителя директора, исполняющего обязанности директора ГКУ КК Центр укрепления материально-технической базы образования ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 25-065/ДЛ/5 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

Постановлением департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 17.12.2025 3 25-065/ДЛ/5 заместитель директора, исполняющий обязанности директора ГКУ КК Центр укрепления материально-технической базы образования ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 17.12.2025 направлена в суд согласно почтовой отметке 26.12.2025, чем соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

Диспозицией статьи 15.14 КоАП РФ являются нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В пункте 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее уставом.

Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н утверждены формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению (далее – Приказ № 52н).

В соответствии с Методическими указаниями по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями акт о списании материальных запасов (ф. 0504230) (далее - Акт о списании (ф. 0504230) применяется для оформления решения о списании материальных запасов и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия со счетов бухгалтерского учета материальных запасов.

В случае если расходование материальных запасов производится на основании документов, утвержденных руководителем учреждения, указанные документы прилагаются к Акту о списании (ф. 0504230).

13.12.2023 ГКУ КК Центр укрепления материально-технической базы образования оплатило за горче-смазочные материалы 155 638,70 рублей, 18.01.2024 – 170 967,50 рублей, 09.04.2024 – 209 727 рублей, 07.06.2024 – 179 869,37 рублей, 05.07.2024 – 178 425 рублей, 06.06.2025 – 225 225 рублей, 09.07.2025 – 136 240 рублей, что подтверждается соответствующими платежными поручениями.

В указанные периоды времени обязанности руководителя ГКУ КК Центр укрепления материально-технической базы образования осуществлял ФИО1, что подтверждается соответствующими приказами о возложении обязанностей на время отсутствия руководителя ГКУ КК Центр укрепления материально-технической базы образования от 01.11.2023 №706-к, от 27.12.2023 890-л, от 01.03.2024 №111-к, от 09.04.2024 № 221-к, от 27.05.2024 № 442-л, от 16.05.2025 № 313-л, от 30.06.2025 № 396-к.

В ходе контрольного мероприятия департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края выявлено, что транспортные средства ГКУ КК Центр укрепления материально-технической базы образования использовались на постоянной основе для перевозок сотрудников министерства образования и науки Краснодарского края.

Так за 2023 год необоснованные траты ГСМ составили 10 589,27 рублей, за 2024 год – 64 560,69 рублей, за 2025 год 62 381,87 рубль, а всего 137 531,83 рубль.

Результаты проверки отражены в акте от 12.09.2025.

ФИО1, возражая против результатов проверки, не предоставил суду обоснованность использования транспортных средств и траты горюче-смазочных материалов в указанные в акте дни.

Доводы ФИО1 об использовании транспортных средств в качестве взаимодействия с министерством образования и науки Краснодарского края ошибочны.

Пунктом 2.1 Устава ГКУ КК Центр укрепления материально-технической базы образования призвано способствовать материально-техническому обеспечению деятельности образовательных учреждений Краснодарского края, учреждение взаимодействует с министерством образования и науки Краснодарского края по вопросу подвоза учащихся (пункт 2.2.2 Устава).

Министерством образования и науки Краснодарского края не относится к образовательным учреждениям Краснодарского края, для перевозки его сотрудников администрацией Краснодарского края создана ГКУ КК «Автобаза ОГВ».

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Административное наказание назначено в пределах санкции, административным органом при назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

О наличии иных смягчающих ответственность обстоятельствах не заявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по действиям от 13.12.2023, 18.01.2024, 09.02.2024, 09.04.2024, 07.06.2024, 05.07.2024, 06.06.2025 и 09.07.2025 на момент вынесения постановление по делу об административном правонарушении от 17.12.2025 не истек.

При этом, срок привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства составляет два год со дня совершения административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется.

Представленный суду протокол об административном правонарушении №25-065/ДЛ/5 от 12.11.2025 составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

ФИО1 разъяснены его права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена под расписку, что соответствует требования частей 3, 4, 6 статьи 28.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 17.12.2025 № 25-065/ДЛ/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков