Решение № 12-4/2026 12-78/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 12-4/2026

К делу № 12-4/2026 (12-78/2025)

УИД: 23RS0019-01-2025-003538-75


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

станица Каневская Краснодарского края 16 января 2026 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление о назначении административного наказания № 220 от 09.10.2025 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 220 по делу об административном правонарушении от 09.10.2025г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением ФИО2 обжаловал его в Каневской районный суд, указав, что принятое административной комиссией решение незаконно, поскольку нарушен порядок возбуждения и ведения административного дела. В протоколе об административном правонарушении не надлежаще описаны события административного правонарушения, нарушено его право на защиту. Постановление по делу об административном правонарушении № 220 вынесено 09.10.2025 года, спустя 66 дней с момента выявления вменяемого административного правонарушения, за пределами установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности. Просит суд признать протокол об административном правонарушении № 209 от 21.08.2025 года недопустимым доказательством, постановление по делу об административном правонарушении № 220 от 09.10.2025 отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ранее в судебном заседании заявил ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, поскольку о вынесенном постановлении ему стало известно при получении иной почты в отделении почтовой связи. Доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо представитель администрации Стародеревянковско-

го сельского поселения МО Каневской муниципальный район в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных о дате и времени судебного заседания, надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав административный материал и материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Заявитель обратился в Каневской районный суд с жалобой на поста-новление от 09.10.2025 административной комиссии Стародеревяновского сельского поселения 01.12.2025 г., то есть с пропуском установленного ч. 1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

При этом согласно материалов дела копия вышеуказанного постановления административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения от 09.10.2025 была направлена заявителю только 23.10.2025 г., т.е. за пределами срока обжалования и получена заявителем 21.11.2025г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100314594755).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению, пропущенный срок - восстановлению.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Из положений ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что постановлением № 220 по делу об административном правонарушении от 09.10.2025 г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно оспариваемого постановления ФИО2 04.08.2025 г. около 09 ч 47 мин. на территории, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: Каневской район, ст. Стародеревянковская, ул. Молодежная, 2д, принадлежащего ему на праве собственности, не осуществляет покос сорной растительности, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003г. №608-КЗ. (нарушение п.п. 4.2 Правил благоустройства территории Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, утвержденных решением Совета Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 26.03.2021 № 94).

Согласно диспозиции ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003г. №608-КЗ состав административного правонарушения имеет место при нарушении правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

Судом установлено, что по факту административного правонарушения должностным лицом главным специалистом администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 209 от 21.08.2025 по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ, согласно которому 04.08.2025 г. около 09 ч 47 мин. возле домовладения № 2Д по ул. Молодежной ст. Стародеревянковская Краснодарского края выявлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил п.4.2 Правил благоустройства территории Стародеревянковского с/п, а именно не произвел покос сорной растительности на прилегающей территории.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

При решении вопроса о возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, административный орган должен располагать доказательствами получения извещения субъектом административного правонарушения для обеспечения соблюдения положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляющей ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении, административный орган нарушает не только его право на защиту, но требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 Кодекса).

Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу статьи 26.2 Кодекса не может быть признан доказательством по делу.

В пункте 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Именно на административном органе лежит обязанность не только уведомить лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и убедиться в том, что это лицо извещено о проведении этих процессуальных действий заблаговременно, то есть располагает соответствующей информацией и имеет возможность подготовиться к участию в данном процессуальном действии.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в ви-новности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела по жалобе суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом главным специалистом администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района ФИО3 в отсутствие ФИО2, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте, дате и времени составления протокола.

Направление извещения не по месту жительства физического лица надлежащим извещением признано быть не может, в силу положений части 2 статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, надлежащих сведений о подтверждении получения извещения, направленного по адресу места жительства ФИО2 ( ст. Стародеревянковская, пер. Пушкина, 13 согласно паспорта) материалы дела не содержат.

Не извещение лица привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты.

Довод жалобы в этой части материалами дела не опровергается. Ненадлежащее выполнение обязанности по извещению о времени и месте совершения основных процессуальных действий по делу об админист-

ративном правонарушении, является нарушением порядка привлечения к административной ответственности, влекущим признание протокола недо-

пустимым доказательством, незаконным и отмену постановления административного органа.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы жалобы заявителя о том, что постановление было вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, поскольку согласно положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет два месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 на постановление о назначении административного наказания № 220 от 09.10.2025 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района по делу об административном правонарушении № 220 от 09.10.2025 года в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края « Об администра-

тивных правонарушениях» от 23.07.2003 года № 608-КЗ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти дней.

Судья -