Решение № 12-11/2026 12-1179/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-11/2026

Дело №12-11/2026 (№24RS0048-01-2025-013269-69)


РЕШЕНИЕ

14 января 2026 г. г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе Главы администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 на постановление начальника специализированного отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края о назначении административного наказания,

установил:

Администрация Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края признана виновной в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд г. Красноярска, Глава администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.

Администрация Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края, своевременно извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, участие своего законного представителя (защитника) не обеспечила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, в связи с чем жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 руб. до 50 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району на основании исполнительного листа ФС №, выданного Канским районным судом Красноярского края по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, содержащее требование: возложить на администрацию Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить наличие на водный объект, используемый в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения (<адрес>) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

-обеспечить организацию зоны санитарной охраны (далее ЗСО) водного объекта используемого в качестве источника водоснабжения питьевого назначения (д. Хаерино), определения границ зон и составляющих ее поясов (п.п. 1.4, 1.6, 1.7, 2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»);

-обеспечить разработку плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника ФИО2 Курыш с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (п.п 1.6, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»);

-обеспечить недопущение расположения водозабора (<адрес>) подземных вод, водопроводных сооружений на территории жилой застройки без надлежащего обоснования (п. 2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»);

-обеспечить определение границ ЗСО водопроводных сооружений (<адрес>) (п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»); -обеспечить наличие на предприятии проекта зоны санитарной охраны водного объекта (д. Хаерино) используемого в качестве источника водоснабжения питьевого назначения и хозяйственного-питьевого водоснабжения (п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»)….

Установлен срок: 5 дней со дня получения исполнительного документа.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, они исполнены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче исполнительного производства в СОСП по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению с присвоением номера исполнительного производства №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, полученным администрацией ДД.ММ.ГГГГ, назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку администрацией Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края данное требование в установленный срок в полном объеме не исполнено, должник был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, из буквального толкования приведенных выше норм права следует, что юридически значимым обстоятельством для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является взыскание исполнительского сбора.

Федеральным законом от 31.07.2025 г. №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вступившим в силу 11.08.2025 г., ч. 5 ст. 112 дополнена пунктом 10, из которого следует, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Также Федеральным законом от 31.07.2025 г. №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ», вступившим в силу 11.08.2025 г., ст. 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб.

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством исключена возможность взыскания исполнительского сбора с указанных должников, а субъектами административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возложенных на орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, в силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ являются должностные лица названных органов и учреждений.

Следовательно, административная ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должников - юридических лиц (органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений) за неисполнение требований неимущественного характера устранена. В настоящее время в отношении администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края взыскание исполнительского сбора, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с изложенным, оспариваемое постановление подлежит отмене, в производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника специализированного отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Алексеева