Решение № 12-7/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

15 июля 2020 г. <адрес>

<адрес>

Судья Аяно-Майского районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев жалобу защитника Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 272401001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 680031, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, Краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» (далее – КГУП «Хабаровские авиалинии») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ защитник юридического лица ФИО2, обратился в суд с жалобой, в которой, указав на незаконность постановления, просил суд его отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Законный представитель и защитник КГУП «Хабаровские авиалинии» о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, однако в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, уточнений к жалобе, доводы отзыва транспортного прокурора на жалобу, заслушав помощника прокурора ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условии для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч.4 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (ч.7 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

В силу ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения жалобы судом установлено, что согласно Уставу КГУП «Хабаровские авиалинии», указанное предприятие является коммерческой организацией и действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативно правовыми актами <адрес>, а также настоящим Уставом. Предприятие в числе прочих имеет Представительство КГУП «Хабаровские авиалинии» - «Посадочная площадка Нелькан», место нахождения – 682573, Российская Федерация, <адрес>, Аяно-Майского муниципального района.

Далее из материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Николаевскую-на-Амуре транспортную прокуратуру поступило коллективное обращение пассажиров рейса НИ-416 о нарушении предприятием прав пассажиров, требований пожарной и авиационной безопасности, а также обеспечения доступа к объекту транспортной инфраструктуры лицами с ограниченными возможностями.

На основании данного обращения Николаевским-на-Амуре транспортным прокурором принято решение о проведении проверки в КГУП «Хабаровские авиалинии».

В ходе данной проверки ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Хабаровские авиалинии» направило ответ на запрос транспортной прокуратуры. В данном ответе предприятие указывает на то, что аэровокзал посадочной площадки Нелькан находится в ветхом состоянии и требует капитального ремонта либо сноса. Приспособление объекта для нужд маломобильных групп населения невозможно. Вопрос проектирования и строительства нового здания аэровокзала неоднократно поднимался на заседаниях министерства транспорта <адрес>. Для обслуживания маломобильных граждан используется помощь персонала посадочной площадки, действующего на основании Инструкции по оформлению, доставки к самолету, посадке в самолет и высадке из самолета пассажиров с ограниченными возможностями от ДД.ММ.ГГГГ. Предпринимаемые меры с территориальным органом социальной защиты населения не согласовывались.

Таким образом предприятием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Представительстве КГУП «Хабаровские авиалинии» - «Посадочная площадка Нелькан», место нахождения – 682573, Российская Федерация, <адрес>, Аяно-Майского муниципального района, не исполняются требования к обеспечению доступности для инвалидов объекта транспортной инфраструктуры, за что ст.9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении; обращением пассажиров рейса НИ-416 от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями; решением от ДД.ММ.ГГГГ №; ответом на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ; договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом КГУП «Хабаровские авиалинии».

Протокол об административном правонарушении и иные указанные выше доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения.

Действия предприятия правильно квалифицированы по ст.9.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения мирового судьи и правомерно отклонены как несостоятельные.

Мировым судьей при рассмотрении данного дела по существу, установлены все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, и получили правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и привлечения юридического лица к административной ответственности является правильным и обоснованным.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей принято во внимание отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.9.13 КоАП РФ, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, особой значимости охраняемых правоотношений.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, ч.2 ст.3.4, ч.2.2 ст.4.1 и ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса срок, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» – оставить без изменения, жалобу защитника Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в <адрес>вой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.<адрес>