Решение № 12-64/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-64/2017

Дело № 12-64/2017г.


РЕШЕНИЕ

г.Рыбинск 23 марта 2017 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Киселева С.А., при секретаре Поткиной А.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Продовольственный магазин № 103» на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО4 от 10 февраля 2017 года, которым

ООО «Продовольственный магазин « 103», расположенное по адресу: <адрес>,

подвергнуто административному наказанию по ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

у с т а н о в и л:

ООО «Продовольственный магазин № 103» подвергнуто административному наказанию за то, что в нарушение положений ст.ст.1,11 Федерального закона от 26 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст.34,39,51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.18 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п.3.2;3.4;3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: 17.01.2017г., а также ранее, начиная с весны 2016 года, допустило систематическое сжигание отходов, образующихся при эксплуатации магазина «<данные изъяты>» и ярмарки, без специальных установок, с северо-восточной стороны магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>; 17.01.2017г., 23.01.2017г. допустило складирование отходов от деятельности магазина ( полимерная, деревянная тара, упаковочный картон) с северо-восточной стороны магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, вне специально обустроенных мест (площадок) непосредственно на снежном покрове, под воздействием атмосферных осадков и ветров.

В жалобе ООО «Продовольственный магазин № 103» выражает несогласие с постановлением. Комментирует положения ст.ст.1.5;2.1 КоАП РФ; указывает, что выводы обжалуемого постановления не подтверждаются материалами дела, на представленных в материалах дела фототаблицах присутствуют как многоразовая тара (упаковка), не являющаяся отходами, так и картонная тара, предназначенная для сортировки в конце рабочего дня с целью последующего вывоза специализированными организациями. Указывает, что ООО «Продовольственный магазин № 103» заключены договоры на оказание услуг по сбору и вывозу отходов с ООО «<данные изъяты>» и ИП <данные изъяты>. Полагает выводы старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО4 о несоблюдении Обществом обязанностей по вывозу отходов домыслами, противоречащими нормам ст.ст.1.5;2.1 КоАП РФ.

Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Продовольственный магазин № 103», будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Продовольственный магазин № 103».

Старший государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО4 в судебном заседании полагала жалобу ООО «Продовольственный магазин № 103» необоснованной.

Свидетель ФИО1 показала, что в мае 2016 года она неоднократно видела, что около магазина «<данные изъяты>» жгут на земле отходы ( коробки, пластик), около места сжигания отходов находятся сотрудники магазина: мужчина в спец.одежде и женщина-дворник. Она подходила к указанным лицам и предупреждала, что они нарушают экологические требования, но те на её замечания не реагировали; один раз она сфотографировала костер из отходов у магазина. Далее зимой она неоднократно вечером проходила мимо магазина «<данные изъяты>» и видела горящие в контейнере отходы. 17 января 2017 года в 20 час. 08 мин. она проходила мимо данного магазина и увидела, что около магазина вышеуказанные женщина-дворник и мужчина берут отходы (коробки, ящики), складированные около служебного входа в магазин, где обычно разгружают автомашины, и бросают эти отходы в контейнер, где их сжигают. Она подошла к ним, сфотографировала их; сказала, что они нарушают закон об охране окружающей среды. После чего мужчина и женщина скрылись в служебной пристройке. По данному факту она официально обратилась с жалобой в департамент охраны окружающей среды.

Свидетель ФИО2 показала, что весной 2016 года на протяжении нескольких недель она почти каждый день видела, что за магазином «<данные изъяты>» около пристройки к магазину, обычно в 20-ом часу, на земле происходит сжигание отходов, при этом от сжигания пластика распространяется очень сильный неприятный запах. Рядом с костром, где сжигали отходы, находились мужчина и женщина, которые подбрасывали в костер картон, пластик, ящики. Один раз она днем подошла к тому месту, где происходило сжигание, и видела, что там на земле было пепелище.

Свидетель ФИО3 показала, что в декабре 2016 года вечером она шла вместе с ФИО1 мимо магазина «<данные изъяты>» на ул.<данные изъяты> и видела, что от одного из расположенных у магазина контейнеров идет дым и едкий запах.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

В действиях ООО «Продовольственный магазин № 103» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.2 КоАП РФ. Материалами дела установлено, что ООО «Продовольственный магазин № 103» в нарушение положений ст.ст.1,11 Федерального закона от 26 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст.34,39,51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.18 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п.3.2;3.4;3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: 17.01.2017г. допустило сжигание отходов, образующихся при эксплуатации магазина «<данные изъяты>» и ярмарки, без специальных установок, с северо-восточной стороны магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>; 17.01.2017г., 23.01.2017г. допустило складирование отходов от деятельности магазина ( полимерная, деревянная тара, упаковочный картон) с северо-восточной стороны магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, вне специально обустроенных мест (площадок) непосредственно на снежном покрове, под воздействием атмосферных осадков и ветров.

Виновность ООО «Продовольственный магазин № 103» в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; показаниями свидетеля ФИО1, которая явилась 17.01.2017г. непосредственным очевидцем складирования картонных коробок, пластиковых, деревянных ящиков, полиэтиленовой упаковки у запасного входа в магазин и сжигания указанных отходов сотрудниками магазина в контейнере около магазина, и сфотографировала указанные действия на свой сотовый телефон; представленными свидетелем ФИО1 фотографиями вышеуказанных действий, из которых усматривается и факт складирования отходов на земле у магазина, и факт горения в контейнере, и факт перемещения двух человек в характерной одежде с поклажей от отходов на земле к контейнеру; актом обследования от 23 января 2017 года территории у магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, проведенного старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО4 Данные доказательства приведены и надлежаще оценены в обжалуемом постановлении. Вышеуказанные доказательства согласуются между собой, а также согласуются с показаниями свидетелей ФИО2 ФИО3, и не доверять им у суда нет никаких оснований. Личной заинтересованности в исходе дела у свидетелей, а также у старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО4 в судебном заседании не установлено.

Исследованный в судебном заседании материал об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, представленный отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области, не дает оснований для вывода об отсутствии в действиях ООО «Продовольственный магазин № 103» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Определением государственного инспектора г.Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов по пожарному надзору от 26 января 2017 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ; с указанием в определении об отсутствии ущерба от горения мусора. А факт обращения ООО «Продовольственный магазин № 103» ( направленного по подследственности в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области) 18 января 2017 года в полицию по факту «поджога контейнеров с бытовыми отходами» неустановленным лицом 17 января 2017 года не дает оснований для вывода о невиновности ООО «Продовольственный магазин № 103» в сжигании и складировании отходов 17 января 2017 года. При этом суд учитывает, что факт сжигания и складирования 17 января 2017 года отходов сотрудниками магазина ООО «Продовольственный магазин № 103» доказан материалами дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы были предметом исследования при рассмотрении дела должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, они приведены, оценены в обжалуемом постановлении и обоснованно отвергнуты с приведением соответствующих мотивов, с которыми суд соглашается.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из постановления указание о том, что ООО «Продовольственный магазин № 103» допустило систематическое сжигание отходов в период времени « ранее, начиная с весны 2016 года», поскольку в указанной части в нарушение положений п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ время совершения административного правонарушения фактически не конкретизировано.

С учетом изложенного суд критически относится к доводом жалобы, расценивая их как избранный ООО «Продовольственный магазин № 103» способ защиты.

Существенных нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.

Малозначительности в действиях ООО «Продовольственный магазин № 103» суд не усматривает.

Назначенное ООО «Продовольственный магазин № 103» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей соответствует тяжести совершенного административного правонарушения и является минимальным, предусмотренным санкцией ст.8.2 КоАП РФ. Оснований для смягчения наказания суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО4 от 10 февраля 2017 года в отношении ООО «Продовольственный магазин № 103» изменить: исключить указание о том, что ООО «Продовольственный магазин № 103» допустило систематическое сжигание отходов в период времени « ранее, начиная с весны 2016 года»; в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Продовольственный магазин № 103» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: