Решение № 12-75/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-75/2020

Дело **

УИД **


Р Е Ш Е Н И Е

**** г ***

Судья Железнодорожного районного суда *** Рахманова М.М., при секретаре Павличенко Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Сибмост» на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора от **** по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора от **** АО «Сибмост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником АО «Сибмост» подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить; либо изменить его и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, - в сумме 80 000 руб. В обоснование жалобы указал, что по делу не выяснялись обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно: не выяснялись обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; не выяснялся характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. АО «Сибмост» не были разъяснены законные права и обязанности по ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Нарушена презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, с учетом обстоятельств дела и тяжести вменяемого нарушения, что нарушением не причинено существенного вреда общественным интересам, усматривается наличие оснований для применения санкции ниже низшего предела, поскольку установленная законом минимальная санкция не соразмерна характеру совершенного административного правонарушения, степени вины Общества, последствиям допущенного правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «Сибмост» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника АО «Сибмост» ФИО1, исследовав материалы дела и дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от **** ** с целью контроля исполнения п.п. 3-10, 12-14 предписания от **** ** в период **** должностными лицами Сибирского управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в срок до **** не устранены нарушения, перечисленные в п.п. 3-6, 8, 10 предписания.

Факт административного правонарушения и вина АО «Сибмост» в неисполнении законного предписания подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ****; предписанием Сибирского управления Ростехнадзора от **** **; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от **** ** актом проверки ** органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ****

Главным государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 правильно и полно были установлены обстоятельства дела; действия юридического лица – АО «Сибмост» правильно квалифицированы ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ; вина АО «Сибмост» полностью подтверждается материалами дела. Постановление по делу об административном правонарушении от **** в отношении АО «Сибмост» соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, то есть содержит все требуемые законом сведения.

Доводы защитника АО «Сибмост» о том, что не были разъяснены права и обязанности при рассмотрении дела об административном правонарушении опровергаются постановлением об административном правонарушении, в котором содержится подпись защитника юридического лица о разъяснении ему процессуальных прав и обязанностей, положений ст. 51 Конституции Российской Федерации.

При решении вопроса о соразмерности назначенного главным государственным инспектором административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что минимальный размер административного штрафа по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ установлен в сумме четыреста тысяч рублей, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом суд учитывает степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица; его финансовое положение (на исполнении в службе судебных приставов Отдела особых исполнительных производств УФССП России по *** в отношении АО «Сибмост» находится сводное исполнительное производство на общую сумму 3 109 876 220 руб. 35 коп.; в рамках сводного исполнительного производства, а также исполнения решений судов о применении обеспечительных мер в сумме 2 500 000 000 рублей судебным приставом-исполнителем произведен арест всех расчетных расчетов, принадлежащих АО «Сибмост», а также денежных средств, находящихся на данных счетах).

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что наказание не должно превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы хозяйственной деятельности юридического лица, суд считает возможным изменить постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора в части назначения административного наказания и подвергнуть АО «Сибмост» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, что в данном случае является справедливым и соразмерным административным наказанием и составляет не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Сибмост» изменить в части назначения административного наказания.

Подвергнуть АО «Сибмост» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд.

Судья М.М. Рахманова