Постановление № 5-86/2019 5-86/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 5-86/2019

УИД 78RS0006-01-2020-000306-81

Дело №5-86/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 января 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Говорова А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика с узбекского языка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП Российской Федерации в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, со слов женатого, имеющего троих детей, постоянного места жительства и регистрации в Санкт-Петербурге не имеющего, в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

15 января 2020 года на рассмотрение Кировского районного суда Санкт-Петербурга поступил протокол инспектора ДДЧ 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, по факту совершения нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, из которого усматривается, что 14 января 2020 года в 20 часов 10 минут, сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> был задержан ФИО1, будучи иностранным гражданином, не представившим документы, подтверждающие регистрацию по месту пребывания на территории Российской Федерации, тем самым допустил нарушение ч. 1 ст. 18.8 КоаП РФ, а с учетом места совершения административного правонарушения – ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что имеет миграционную карту с указанием даты въезда на территорию Российской Федерации, действующий патент, оплаченный до конца января, а также регистрацию по месту пребывания.

Суду представлена на обозрение отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которой ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> со сроком пребывания до 2 марта 2020 года.

На представленной суду отрывной части бланка имеется отметка СПб ГКУ «МФЦ», в связи с чем оснований не доверять подлинности представленного документа у суда не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 25 октября 2004 г. N 126-ФЗ, от 05 ноября 2006 г. N 189-ФЗ, от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

Из представленных доказательств усматривается, что на момент составления протокола об административном правонарушении у ФИО1 имелась миграционная карта, действующий патент с оплаченным авансовым платежом, а также регистрация по месте пребывания со сроком до 2 марта 2020 года.

Непредставление указанных документов сотруднику полиции ввиду отсутствия их у привлекаемого лица при себе на момент задержания не дает оснований к выводу о нарушении им миграционного законодательства.

То обстоятельство, что представленной в материалах справке учета «Территория» не имеется отметки о регистрации ФИО1 по месту пребывания до 2 марта 2020 года не свидетельствует о недействительности представленного суду отрывного бланка с отметкой СПб ГКУ «МФЦ». Доказательств недействительности представленного суду документа не имеется.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у ФИО1 имелась регистрация по месту пребывания.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации при отсутствии события административного правонарушения в действиях лица производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что событие вменяемого ФИО1 правонарушения не было подтверждено представленными суду доказательствами и установленными по делу обстоятельствами, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: