Постановление № 5-270/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 5-86/2019

Дело № 5-270/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 04 апреля 2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3 корп. 3) материалы административного дела в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Дом культуры «Левашовский» (далее СПб ГБУ ДК «Левашовский»), юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, ИНН №, КПП №, ОГРН № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

СПб ГБУ ДК «Левашовский» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

18 декабря 2018 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении СПб ГБУ ДК «Левашовский», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- санитарно-техническое состояние помещений второго этажа здания неудовлетворительное, имеются дефекты отделки помещений (отслоение штукатурки и краски на потолке), из-за повреждения кровли здания имеются многочисленные следы протечек на потолке в коридоре, кабинете бухгалтерии, кабинете для проведения занятий с детьми английского языка и изготовления поделок, костюмерной, следы обрушения штукатурки на потолке зала площадью 72,9 кв.м. со сценой, где проходят репетиции (аварийное состояние помещения), что препятствует проведению уборки и дезинфекции помещений, что является нарушением п. 2.1, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», 1 ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ»,

- не проводится мытьё и дезинфекция помещений для проведения детских занятий, грязные стены в актовом зале на первом этаже и в кабинете кружка ИЗО на втором этаже, что является нарушением п. 2.1, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», 1 ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ»,

- используется мебель (столы) с дефектами покрытия в кабинете для изучения английского языка, что препятствует проведению дезинфекции, что является нарушением п. 2.1, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», 1 ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ»,

- не подтверждено качество воды систем питьевого водоснабжения установленным требованиям (не представлены результаты лабораторных исследований проб воды систем питьевого водоснабжения населения), что является нарушением п. 3.1, 3.3, 3.5 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», 1 ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ»,

- проведение мероприятий по профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции осуществляется согласно договору от 30.05.2018 ООО «Муравьед», не имеющим лицензии на медицинскую деятельность (по дезинфектологии) и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, что является нарушением п. 2.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», что является нарушением п. 2.1, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», 1 ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ».

Законный представитель СПб ГБУ ДК «Левашовский» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ДК «Левашовский» является бюджетным учреждением, его финансирование осуществляется за счёт бюджетных средств, неоднократные обращения за финансированием остаются без ответа, в связи с чем до настоящего времени не представляется возможным устранить протечку кровли. В 2019 году субсидия на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания ДК «Левашовский» должна быть перечислена, протечка кровли будет устранена.

Также ФИО4. пояснила, что ранее при проведении проверок, никогда указаний на данные нарушения не было, все выявленные нарушения устранены, впредь подобных нарушений допущено не будет.

Также ФИО4 пояснила, что согласно протоколу лабораторных исследований от 12 декабря 2018 года вода централизованной системы питьевого водоснабжения соответствует нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «ФИО1 вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Также ФИО2 пояснила, что уборка в помещениях проводится регулярно, в здании ДК «Левашовский» чисто.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя, суд установил вину СПб ГБУ ДК «Левашовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с п. 3.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении.

Согласно п. 3.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

В соответствии с п. 3.5 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» производственный контроль качества и биологической безопасности питьевой воды, подаваемой населению, проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами.

Вина СПб ГБУ ДК «Левашовский» в совершении административного правонарушения также подтверждается:

- протоколом № Ю № об административном правонарушении от 18 декабря 2018 года, в котором зафиксирован факт совершения СПб ГБУ ДК «Левашовский» вышеуказанного правонарушения /л.д. 13-15/,

- распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 06 декабря 2018 года /л.д. 3-7/,

- актом проверки № от 18 декабря 2018 года /л.д. 8-12/,

- приказом №и от 17 января 2012 о назначении ФИО4 директором ДК «Левашовский»/л.д. 16/,

- свидетельством о государственной регистрации права от 04 апреля 2012 года /л.д. 18/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 19-21/.

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины СПб ГБУ ДК «Левашовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины юридического лица, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, является по своей правовой природе формальным, в связи, с чем не имеет значения, наступили вредные последствия от несоблюдения требований законодательства или нет, и правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Суд также исходит из того, что ДК «Левашовский» является федеральным государственным учреждением, финансирование его расходов осуществляется из средств федерального бюджета.

Согласно представленным документам, директор СПб ГБОУ «ДК «Левашовский» ФИО4 неоднократно обращалась в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга, а также Законодательное собрание Санкт-Петербурга с заявками о выделении финансирования для проведения необходимых работ и устранения выявленных в ходе проверки нарушений. При этом ассигнования на указанные цели не выделены до настоящего времени/л.д. 40-47/.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, которые суд находит исключительными и полагает, что при таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении СПб ГБОУ «ДК Левашовский» подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Дом культуры «Левашовский» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ – прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Кузнецова