Решение № 12-13/2025 12-873/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 12-13/2025

Дело № 12-13/2025

УИД 53RS0019-01-2024-001169-14


Решение

10 января 2025 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора ООО «Авто Трансойл» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № от 15 августа 2024г. о привлечении

ООО «Авто Трансойл», юридический адрес: <адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.,

установил:

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № от 15 августа 2024г. ООО «Авто Трансойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Чудовский районный суд Новгородской области, директор ООО «Авто Трансойл» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, просит прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, т.к. транспортное средство осуществляло перевозку с работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, между ООО «Авто Трансойл» и АО «ГЛОНАСС» заключен договор обслуживания. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

Срок подачи жалобы заявителем соблюден, оснований для его восстановления не имеется, т.к. копия постановления вручена ООО «Авто Трансойл» 20 августа 2024г., а жалоба подана по почте 27 августа 2024г., т.е в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 12 сентября 2024г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «Авто Трансойл» передано на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области и поступило 18 октября 2024г.

Законный представитель ООО «Авто Трансойл», представитель ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО на рассмотрение дела не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозки опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозки опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений.

Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОЛОГ) и настоящими Правилами.

Пунктом 25 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200, установлено, что пригодными для перевозки груза признаются транспортные средства и контейнеры, соответствующие установленным договором перевозки груза (договором фрахтований) назначению, типу и грузоподъемности, а также оснащенные соответствующим оборудованием.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" установлено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила N 2216), согласно которым оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (пункт 2).

Согласно пункту 3 Правил N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

На основании пункта 4 Правил N 2216 при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе сведений, перечислены в пункте 6 Правил N 2216, при этом осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой (пункт 7). По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 Правил N 2216, в течение 24 часов после такой идентификации (пункт 8).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 N 9, при проведении предрейсового технического контроля транспортного средства должна быть проверена исправность в том числе аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок 07 июля 2024г. в 18 час. 50 мин. на СПВК-1 (Великий Новгород) <адрес> выявлено движение транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты>, под управлением водителя Ш.А.Н., осуществлявшего перевозку опасного груза (ацетон технический №) в нарушение подпункта "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации "ГЛОНАСС", а именно: отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Транспортное средство <данные изъяты> принадлежат ФИО1, переданы им ООО «Авто Трансойл» по договору аренды.

По транспортной накладной № от 03 июля 2024г. и путевому листу серии 005 № перевозчиком является ООО «Авто Трансойл», водитель - Ш.А.Н.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Авто Трансойл» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Авто Трансойл» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2024г., в котором изложены его обстоятельства; копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, от 07 июля 2024г. в отношении водителя Ш.А.Н.; копией акта постоянного рейда № от 07 июля 2024г.; копией протокола истребования документов в ходе постоянного рейда № от 07 июля 2024г.; копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 07 июля 2024г.; копией протокола от 07 июля 2024г. инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216, согласно которому отсутствует навигационная информация с установленной на автомобиле <данные изъяты> аппаратуры <данные изъяты>; копией путевого листа и копией товарно-транспортной накладной; копией свидетельств о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов; и иными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Авто Трансойл» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Позиция защиты ООО «Авто Трансойл» о том, что транспортное средство было оснащено работоспособной АСН, является несостоятельной, поскольку по смыслу пунктов 6 - 8 Правил N 2216 только идентификация аппаратуры, включающая размещение оператором системы сведений, предусмотренных пунктом 6 Правил, и проверку работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой подтверждает ее работоспособность и служит основанием для оформления соответствующего свидетельства.

В данном случае свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС", содержащее сведения о транспортном средстве <данные изъяты>, и установленной на нем АСН, которое в силу п.8 Правил № должно быть у собственника (владельца) транспортного средства, оформлено лишь 19 августа 2024г. после того как пройдена идентификация.

При этом, исходя из Правил N 2216 и договора возмездного оказания услуг от 12 декабря 2023г., заключенного с АО "ГЛОНАСС", Обществу должно было быть известно о том, что идентификация АСН осуществляется по заявке и подтверждается свидетельством, а сама по себе установка аппаратуры не обеспечивает выполнение требований Правил N 2216.

Как следует из ответа АО "ГЛОНАСС", информация о передвижении от АСН ТС <данные изъяты> по состоянию на 07 июля 2024г. отсутствует, в связи с чем ретрансляция в Ространснадзор не осуществлялась.

Таким образом, ООО «Авто Трансойл» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, объектом которого является безопасность дорожного движения, с учетом того, что в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем исполнении обществом публично-правовых обязанностей, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Авто Трансойл» от административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Авто Трансойл» к административной ответственности не нарушены.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не установлено.

В то же время при назначении наказания судья полагает необходимым применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку «Авто Трансойл» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к категории микропредприятие, внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 февраля 2017 года, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, размер административного штрафа подлежит уменьшению.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № от 15 августа 2024г. о привлечении ООО «Авто Трансойл» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, изменить - снизить размер административного штрафа до 75 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В.Беспалова