Постановление № 5-240/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-240/2018

Дело №5-240/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2018 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Бабакова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1-11 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ООО ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд, из МИФНС № по РО, поступил материал в отношении генерального директора ООО «ООО ФИО1, из которого следует, что ООО ООО» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторе на основании Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе административного расследования, по проверки обращения от ДД.ММ.ГГГГ в ФНС России установлено, что ООО Управляющей компанией «НКС» нарушило законодательство об организации и проведении азартных игр и о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В связи с чем, был составлен протокол об АП № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица- генерального директора ООО «ООО ФИО1 и направлен в суд для рассмотрения.

Генеральный директор ООО «ООО» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Учитывая позицию, изложенную в абз.2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем, дело рассмотрено судьей в отсутствии привлекаемого лица в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание явился ведущий специалист-эксперт правового отдела МИФНС № по РО ФИО14 который пояснил, что при оформлении материала, порядок привлечения и сроки были соблюдены, сведениями о привлечении ранее генерального директора ООО «ООО ФИО1 инспекция не располагает.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, просмотрев видео, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.1.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с положением ч. 3 ст. 6.1 Федерального закона № 244-ФЗ в котором указано, что предусмотренное пунктом 1 части 1 настоящей статьи требование о приеме ставок, интерактивных ставок и выплате выигрышей при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры, применяется при проведении любых азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с соблюдением при обработке соответствующих персональных данных законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В части 1.11 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ указано, что упрощенная идентификация клиента - физического лица проводится только при одновременном наличии следующих условий: операция не подлежит обязательному контролю в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона и в отношении клиента - физического лица отсутствуют полученные в установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом порядке сведения о его причастности к экстремистской деятельности или терроризму; у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, отсутствуют подозрения в том, что целью клиента - физического лица является совершение операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма; операция не имеет запутанного или необычного характера, свидетельствующего об отсутствии очевидного экономического смысла или очевидной законной цели, и совершение указанной операции не дает оснований полагать, что целью ее осуществления является уклонение от процедур обязательного контроля, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1.12 статьи 7 Федерального закона № 244-ФЗ упрощенная идентификация клиента - физического лица проводится одним из следующих способов:

посредством личного представления клиентом - физическим лицом оригиналов документов и (или) надлежащим образом заверенных копий документов;

посредством направления клиентом - физическим лицом кредитной организации,

негосударственному пенсионному фонду, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, в том числе в электронном виде, следующих сведений о себе: фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), серии и номера документа, удостоверяющего личность, страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) идентификационного номера налогоплательщика, и (или) номера полиса обязательного медицинского страхования застрахованного лица, а также абонентского номера клиента - физического лица, пользующегося услугами подвижной радиотелефонной связи;

посредством прохождения клиентом - физическим лицом авторизации в единой системе идентификации и аутентификации при использовании усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме, с указанием следующих сведений о себе: фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 6.1 Федерального закона № 244- ФЗ и ч. 1.11, 1.12 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ операции с денежными средствами полученные в виде платы за участие в лотерее, тотализаторе (взаимном пари) и иных основанных на риске играх, в том числе в электронной форме, и выплата денежных средств в виде выигрыша, полученного от участия. в указанных играх подлежат обязательному контролю, по которым не проводится упрощенная идентификация посредством направления физическим лицом сведений о себе в электронной форме. Положения части 3 ст. 6.1 Федерального закона № 244-ФЗ обязывает вне зависимости от способа передачи денежных средств осуществлять прием ставок, интерактивных ставок при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона № 244-ФЗ организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны принимать ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши, суммы которых превышают размер дохода, не подлежащего налогообложению в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации, при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры.

Судом установлено, что ООО ООО» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах тотализаторе на основании Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Генеральным директором ООО ООО» является ФИО1, на основании Выписки из ЕГРЮЛ.

Как усматривается из материалов дела, в ходе административного расследования по факту обращения ДД.ММ.ГГГГ. в ФНС России о нарушении ООО ООО» требований законодательства об организации азартных игр, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировался на сайте <данные изъяты> (официальный сайт организатора азартных игр ООО ООО») и для подтверждения личности ввел на сайте личные данные (фамилию имя отчество, дату и место рождения), данные паспорта Российской Федерации, В течение ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 от сотрудника Общества поступил видео звонок на телефон, в котором предложили выбрать удобный для него способ связи для подтверждения паспортных данных. После этого звонка через ДД.ММ.ГГГГ поступил видео звонок по WhatsApp, где ему предложили на камеру показать страницы паспорта, что он и сделал. После чего ФИО4 была представлена возможность совершать ставки. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4 пополнил свой счет на сайте <данные изъяты> на сумму 500 рублей и совершил интерактивную ставку в ДД.ММ.ГГГГ (интерактивная ставка - денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр) в размере 100 руб. для осуществления пари на спортивные события, исход матча <адрес> что подтверждается историей пари на спортивное событие, а также историей платежей на сайте <данные изъяты>).При этом какую- либо идентификацию в присутствии представителей ООО ООО» не проходил, в букмекерскую контору не являлся, документ, удостоверяющий личность сотрудникам Общества не предъявлял, не давал право на передачу своих персональных данных.

Таким образом, ООО ООО» в нарушение пункта 1 части 1 и части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» приняло интерактивную ставку от физического лица ФИО4 без идентификации.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником инспекции, руководствуясь статьей 28.7 КоАП РФ, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.27 КоАП РФ.

Вина генерального директора ООО ООО» ФИО1, в нарушении п.1 ч.1 ст. 6.1 и ч.3 ст. 6.1 ФЗ №244-ФЗ и ФЗ №115-ФЗ, подтверждается: протоколам об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью, протоколом опроса ФИО5, ФИО6, ФИО7, скриншотами сайта на момент совершения административного нарушения.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности достаточными. Установленная законом процедура привлечения директора ООО ООО» ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализируя в совокупности, согласующиеся между собой перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «ООО» ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ - прием организатором азартной игры в тотализаторе ставок, без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.

Смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих факт совершения генеральным директором ООО «ООО» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, суду не представлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

При определении административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, личность правонарушителя, объектом посягательства которого является общественные отношения в сфере организации и проведения азартных игр, и приходит к выводу назначить наказание, предусмотренного санкцией статьи в виде штрафа в минимальном размере, что судья считает соразмерным допущенному им правонарушению и его личности, учитывая что он ранее не привлекался к административной ответственности, и данное наказание несет в себе цель воспитательного воздействия и способствует недопущению новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным генерального директора ООО ООО» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: банк ГРЦ ГУ Банка России по РО г. Ростова-на-Дону, счет №, ИНН № КПП №, БИК № КБК №, ОКТМО №, получатель УФК по Ростовской области (Межрайонная ИФНС России №25 по Ростовской области), назначение платежа: по постановлению судьи №.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону, по адресу :<...>.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья БАБАКОВА А.В.