Решение № 12-4/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело №12-4/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Мирный 20 февраля 2020 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Шкиндер А.К.,

с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО1,

представителя автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Алмазик» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. исполнительного директора ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № 15 от 28 января 2020 года о привлечении юридического лица – автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Алмазик» (далее по тексту АН ДОО «Алмазик» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО4 юридическое лицо – АН ДОО «Алмазик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АН ДОО «Алмазик» ФИО3 обратился в Мирнинский районный суд РС (Я) с жалобой. Считает, что обжалуемое постановление незаконным в связи с тем, что коллектив АН ДОО «Алмазик» полностью выполняет требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. В детских садах плоды и зелень хранятся в ящиках в прохладном месте при температуре не выше +12 °С. Озелененный картофель не допускается использовать в пищу. По мнению заявителя, выявленные факты не являются нарушением капуста, картофель и лук хранятся в прохладном, сухом, темном месте с соблюдением требований п. 14.6. СанПиН 2.4.1.3049-13. В складском помещении имеются подтоварники для хранения сыпучих продуктов с высотой, предусмотренной п. 14.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 по контрольным замерам, проведенным сотрудниками детского сада. В моечных и буфетных помещениях инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств находились на прилегающей стене. На момент проверки на столах лежала белье, которое машинист по стирке приготовил для укладки в грязные мешки с целью отправки в постирочную для дальнейшей стирки в химчистке-прачечной «Орхидея» ИП ФИО5. В наличии имеются 20 мешков для грязного и чистого белья. Требования соблюдаться в полном объеме. По результатам экспертных заключений в рамках производственного контроля от 07.11.2018, 28.02.2019, 02.09.2019 было установлено несоответствие гигиенических нормативов (несоответствие проб воздуха, влажность воздуха и т.п.). По выявленным нарушениям в 2018-2019 гг. по результатам производственного контроля в детских садах проведены санитарно-гигиенические мероприятия. Информацию о полученных несоответствиях, угрожающих жизни и здоровью воспитанников и принятых мерах, в обязательном порядке направляются на имя Начальника ТО Управления РПН по РС (Я) в Мирнинском районе (Письмо № Д001-01-03/436 от 15.05.2019). С 2020 г. информация о несоответствиях, выявленных в рамках Производственного контроля, а также, мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил будет направляться в ТО РПН г. Мирного в соответствии с п. 5.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Заявитель обратился с письмом от 10.01.2020 № ДО-01-03/11 к поставщику холодной питьевой воды ООО «ПТВС» о выявленных несоответствий проб воды. Ответным письмом от 22.01.2020 ООО «ПТВС» сообщает, что произведены пробы воды и лабораторные исследования, подтверждающие санитарно-гигиеническую норму по содержанию железа в холодной питьевой воде в детском саду № 13 «Карлсон». Для устранения нарушений требований п. 8.4. СанПиН 2.4.1.3049-13. По относительной влажности воздуха в группах и помещениях детских садов г. Мирный в 2020 году запланировано приобретение увлажнителей воздуха. Учитывая особенности климатических условий Крайнего Севера, требования по поддержанию необходимой температуры в помещениях детского сада, для полноценного и безопасного функционирования отопительных систем, достичь нормативов, установленных Санитарными нормами и правилами не представляется возможным. По мнению заявителя в детских садах г. Удачного установлены увлажнители воздуха в каждом помещении, но учитывая особенности климатических условий Крайнего Севера, требования по поддержанию необходимой температуры в помещениях детского сада, для полноценного и безопасного функционирования отопительных систем, достичь нормативов, установленных Санитарными нормами и правилами не представляется возможным. Считает, что в материалах об административном правонарушении использованы доказательства по делу об административном правонарушении, полученные с нарушением закона, не доказана вина юридического лица. Ранее АН ДОО «Алмазик» не привлекалась к административному наказанию в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. Просит обжалуемое постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 28.01.2020 № 15, предусмотренном статьей 6.7 КоАП РФ отменить и прекратить производство по административному делу.

В судебном заседании представитель АН ДОО «Алмазик» ФИО2 поддержал жалобу в полном объёме, указывая о том, что АН ДОО «Алмазик» проводит все возможные меры по устранению имеющихся нарушений, а также просит заменить назначенное административное наказание, на предупреждение.

Представитель Роспотребнадзора ФИО1 просит жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав доводы сторон, изучив предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки в отношении АН ДОО «Алмазик» выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13, указанные в акте проверки № 935 от 27.12.2019 и в протоколе об административном правонарушении № 15 от 24.01.2020.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 395 от 29.10.2019, актом проверки № 935 от 27.12.2019, протоколом об административном правонарушении № 15 от 24.01.2020, фотоматериалами, копиями устава АН ДОО «Алмазик», протоколами лабораторных исследований.

При этом АН ДОО «Алмазик» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, что подтверждается материалами административного дела.

Факт выявленных нарушений подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательствами, которые отвечают принципу относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а потому судом за обоснованностью принимаются доводы представителей ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мирнинском районе о наличии в действиях АН ДОО «Алмазик» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. В опровержение установленного доказательств в материалы дела не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, КоАП РФ дополнен статьёй 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

Как следует из материалов дела, АН ДОО «Алмазик» к административной ответственности ранее не привлекалось, АН ДОО «Алмазик» принимались и принимаются меры к устранению нарушений, что подтверждено материалами дела, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить АН ДОО «Алмазик» назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 15 от 28 января 2020 года в отношении юридического лица – АН ДОО «Алмазик», вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ, подлежит изменению путём замены назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

жалобу представителя АН ДОО «Алмазик» ФИО3 – удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № 15 от 28.01.2020 в отношении юридического лица – АН ДОО «Алмазик» – изменить, назначить АН ДОО «Алмазик» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Мирнинского районного суда: А.К. Шкиндер