Решение № 12-479/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-479/2017

РЕШЕНИЕ

от "дата" г. по делу "номер"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «Лада» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Лада»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата" ТСЖ «Лада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В жалобе председатель ТСЖ «Лада» ФИО1 указывает, что совершение административного правонарушения не оспаривает, однако все нарушения были устранены "дата" после истечения установленного срока по предписанию в силу их тяжелого финансового положения, и просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, освободить ТСЖ "Лада" от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании законному представителю ТСЖ «Лада» ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, права ясны, доводы жалобы поддерживает в полном объеме, одновременно пояснила, что ранее после выдачи им предписания об устранении выявленных нарушениях на фасаде жилого дома, они не обращались с просьбой о продлении сроков выполнения предписания из-за объективных причин, все нарушения были устранены в сентябре 2017 года. Просит учесть их финансовое положение, поскольку назначенный штраф в размере <данные изъяты> рублей является значительным для юридического лица.

Проверив доводы жалобы, выслушав председателя ТСЖ «Лада» ФИО1, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от "дата" N 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от "дата" N 170 (п. 1.8), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий предполагает:

а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное;

б) осмотры;

в) подготовка к сезонной эксплуатации;

г) текущий ремонт;

д) капитальный ремонт.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

В соответствии с п. 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N 491, общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

ТСЖ «Лада» осуществляет управление жилищным фондом по адресу: г. Н. Новгород, "адрес".

Вывод контролирующего органа о нарушении ТСЖ «Лада» требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - ПиН), утвержденных Постановлением Госстроя от "дата" "номер" (п. 4. 1. 4) соответствует материалам дела.

Согласно п. 4.2. 1. 1 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно п. 4.3. 2 Правил 4.3.2. местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

ТСЖ «Лада» не обеспечило соблюдение вышеуказанных Правил.

Вина ТСЖ «Лада» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от "дата" "номер" (л. д. 3), предписанием от "дата" года (л. д. 4), актом проверки выполнения предписания "номер" от "дата" (л. д. 8) и другими материалами дела, оцененными в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Поскольку вышеназванные требования заявителем как обслуживающей организацией, обеспечены не были, привлечение ее к ответственности по данным основаниям является правомерным.

Ссылка заявителя на отсутствие вины не может быть принята во внимание, поскольку в нарушение положений статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований по надлежащему содержанию и ремонту жилого дома по адресу: г. Н. Новгород, "адрес".

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Вина управляющей организации выразилась в непринятии всех своевременных, зависящих от нее мер по устранению нарушений и предупреждению появления новых нарушений, в связи с чем были нарушены правила содержания и ремонта жилого дома, и, соответственно, права и законные интересы граждан.

Указанные нарушения являются значительными, поскольку несут угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан, нарушают право жителей на благоприятные и безопасные условия проживания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с 26. 2, 26. 11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения обществом вменяемого административного правонарушения и наличии вины.

Доказательств невозможности содержания жилых домов в надлежащем состоянии заявителем в материалы дела не представлено.

Ссылка заявителя на отсутствие финансовых возможностей в устранении выявленных нарушений в установленных срок, а также устранение указанных нарушений позднее, исключающие вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения, необоснованна. Данные факты были приняты во внимание при производстве по делу об административном правонарушении и учтены мировым судьей как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем было назначено наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24. 03. 2005 года "номер" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Правонарушение, предусмотренное статьей 19. 5 ч. 1 КоАП РФ, образует формальный состав и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

В данном случае правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений, складывающийся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, мировым судьей при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено в соответствии с законом и является, по мнению суда, справедливым, поскольку мировым судьей учтены обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также все известные на момент рассмотрения дела смягчающие и отягчающие обстоятельства.

При таких обстоятельствах заявленные ТСЖ «Лада» требования о признании незаконным и отмене постановления мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского района г. Н. Новгорода от "дата" о привлечении к административной ответственности по ст. 19. 5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского района г. Н. Новгорода от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Лада» оставить без изменения, а жалобу председателя ТСЖ «Лада» ФИО1 на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Федеральный судья: Е. В. Абаимова