Решение № 2А-565/2019 2А-565/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-565/2019

Дело № 2а-565/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Тарасянц А.Р.,

с участием

помощника Георгиевского межрайонного прокурора СК Бош В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело №а-565/2019 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 ФИО10 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований временно исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю) в административном исковом заявлении сообщил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Хохольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ст.314.1, п. «в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Постановлением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 квалифицированы в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ по приговору Хохольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и снижено наказание до 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее судим, вновь совершил преступления, относящиеся к категории небольшой и средней тяжести. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается в полном объеме.

Прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ для отбывания срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы взысканий не имеет, заработал три поощрения. В настоящее время характеризуется положительно. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. Трудоустроен. Не состоит на профилактическом учете. Исполнительных листов не имеет. В браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет.

Обстоятельством, отягчающим ответственность осужденного ФИО1 согласно приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признан опасный рецидив преступлений. Согласно требованию ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю осужденный ФИО1 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор 8 лет. Судимость по данному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке. Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил преступления, за которые был осужден и направлен к месту отбывания наказания.

По указанным основаниям в административном исковом заявлении начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, с учетом характеристики и данных о личности ФИО1 просит суд установить за ним административный надзор после освобождения сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание не явился представитель административного истца начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО4, от которого в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, извещенный о его времени и месте, который отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, от которого также поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд признал явку ФИО1 по участию его в рассмотрении данного административного дела об установлении за ним административного надзора, необязательной, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

От административного ответчика ФИО1 в суд поступили пиьсенные возражения на административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении в отношении него административного надзора, в которых он просит оставить иск без удовлетворения. В отношении заявленного административным истцом требования о возложении на него обязанности по явке три раза в месяц в отдел МВД для регистрации, также возражает, поскольку он проживает в 60 километрах от районного центра, в котором необходимо будет ему отмечаться. У него отсутствуют средства и возможность выезжать из села три раза в месяц.

В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора Бош В.В. выступила с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за ФИО1 необходимо установить административный надзор сроком 3 года, поскольку он осужден за совершение преступления небольшой тяжести, которое совершил в период нахождения под административным надзором, за которое осужден и направлен к месту отбывания наказания. Также подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 указанных в иске административных ограничений.

Ставропольский межрайонный прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края, в судебное заседание не явился, извещенный о его времени и месте, сведений о причинах неявки не представил.

На основании ч. 1 ст. 151, ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края.

Исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора Бош В.В., суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 252-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пп. 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пп. 4).

Как следует из представленных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 4 месяца, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судом не было установлено.

Постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено представление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО5 о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО2, суд постановил: представление удовлетворить, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, осужденного приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ считать ФИО3ем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР и назначенное приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наказание отбывать в исправительной колонии строгого режима. Из мотивировочной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактически преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ совершил и осужден за это приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ранее осуждался за особо тяжкое и тяжкое преступления, вновь осужден за тяжкое преступление к реальному лишению свободы, то есть в действиях ФИО1 усматривается опасный рецидив. Однако эти обстоятельства при вынесении приговора судом ДД.ММ.ГГГГ были скрыты, поскольку ФИО1 назвался чужим именем.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Приговором Хохольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 314.1, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Постановлением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО3 квалифицированы в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ по приговору Хохольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и снижено наказание до 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Административный истец начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО6 заявляя требование об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ, основанием для которого считает совершение ФИО1 тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений согласно приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судимость по которому не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства.

Поскольку приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 в виде опасного рецидива преступлений, не установлено, суд не может признать данное основание обоснованным.

Однако, как установлено судом, в период административного надзора ФИО1 приговором Хохольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 314.1, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии строго режима.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению, поскольку им совершено преступление в период его нахождения под административным надзором, за совершение которого он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64ФЗ лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом того, что на момент совершения ФИО1 преступления, срок погашения его судимости (по приговору Хохольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 3 года после отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, за ним следует установить административный надзор сроком 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Как следует из представленной административным истцом справки о поощрениях и взысканиях в отношении ФИО1, за период отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик имеет 3 поощрения, взысканий не имеет, характеризуется положительно.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете ФИО1 пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно находящегося в материалах заявления ФИО1 о его проживании, после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО1 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым его дополнить, запретив ФИО1 выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Вместе с тем, в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в отношении ФИО1 в виде возложения обязанности на него по явке 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 ФИО11 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить за ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 ФИО13 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального образования - <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой 3 (три) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО1 ФИО14 исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

В удовлетворении требования Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 ФИО15 об установлении административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

Судья В.С. Дешпит