Постановление № 5-43/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-43/2018

Административное дело № 5-43/18 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 16 февраля 2018 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – по доверенности ООО «ВекторГрупп» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВекторГрупп», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> (далее ООО «ВекторГрупп»),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ВекторГрупп» привлекло к трудовой деятельности на территории Московской области в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, при проведении сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания) и осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность по найму ООО «ВекторГрупп» в качестве подсобного рабочего по ремонту здания МДОУ детского сада № «<данные изъяты>», расположенного по вышеуказанному адресу, не имея соответствующего документа, подтверждающего право осуществления трудовой деятельности, (патента) с территорией действия Московская область, которые требуются в соответствии со ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

По результатам проведенной проверки начальником ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ срок проведения административного расследования продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО4 по факту выявленного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении №

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – по доверенности ООО «ВекторГрупп» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме. При назначении наказания просил учесть, что это был единичный случай, Общество раскаивается в содеянном и обязуется впредь не нанимать иностранных граждан без патента либо разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области. При определении вида и размера назначаемого административного наказания просил так же учесть материальное и финансовое положение Общества.

Суд, заслушав пояснения законного представителя ООО «ВекторГрупп» ФИО1, исследовав письменные материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений статьи 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со статьей 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах предприятия с учетом пункта 1 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, объективную сторону вменяемого ООО «ВекторГрупп» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом граждан иностранного государства, не имеющих полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела, сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданином республики Узбекистан ФИО, в качестве подсобного рабочего по ремонту здания МДОУ детского сада № «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, по найму ООО «ВекторГрупп».

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях ООО «ВекторГрупп» установлено.

Наличие состава правонарушения подтверждено представленными в материале дела доказательствами: распоряжением начальника ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО3 о проведении в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес> рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта совершения административного правонарушения; фототаблицей по факту совершения административного правонарушения по адресу: <адрес> объяснениями ФИО, в которых последний указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свою трудовую деятельность по адресу: <адрес>, в качестве подсобного рабочего по найму ООО «ВекторГрупп» при отсутствии у него действующего патента с территорией действия Московская область; справкой ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, согласно которой, сведения в АС ЦБДУИГ о действующем патенте либо разрешении на работу с территорией действия Московская область на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО отсутствуют; постановлением Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями ФИО5, согласно которым она является заведующей МДОУ детского сада № «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, которая пояснила, что между МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» и ООО «ВекторГрупп» был заключен муниципальный контракт № на капитальный ремонт фасада здания указанного детского сада. Срок производимых работ по договору заканчивался ДД.ММ.ГГГГ. Фактически работы начались с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные работы весь период выполнялись гражданами среднеазиатской внешности в количестве 6-7 человек, предположительно граждане Узбекистана. Генеральный директор ООО «ВекторГрупп» ФИО6 лично прибывал на место и оценивал объем производимых работ; копией муниципального контракта № на выполнение работ по капитальному ремонту МДОУ детский сад № «<данные изъяты>», заключенный между МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» и ООО «ВекторГрупп»; объяснениями ФИО1, являющегося законным представителем ООО «ВекторГрупп», подтвержденными последним в ходе судебного заседания, о заключении вышеупомянутого договора и по факту привлечения иностранных граждан к выполнению работ; иными исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами административного дела.

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о доказанности вины ООО «ВекторГрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины законным представителем ООО «ВекторГрупп» ФИО1 в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ООО «ВекторГрупп» суд не усматривает.

При назначении вида и меры административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и отношение законного представителя ООО «ВекторГрупп» к содеянному, который вину признал полностью, в содеянном раскаялся, а так же материальное положение ООО «ВекторГрупп», учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 4.1, 18.15 ч. 4, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВекторГрупп», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде строительных и ремонтных работ на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанных в постановлении отдельных видов деятельности лица.

Исполнение постановления возложить на Егорьевский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Московской области.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копию.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья /подпись/ А.В. Фирсанов