Решение № 12-495/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-495/2020

№ 12-495/2020


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2020 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Куликова В.В., при секретаре Свидерской Н.И. рассмотрев жалобу главного бухгалтера ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное 15 октября 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ************, вынесенным ** *** 2020 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Л.Н.В., главный бухгалтер ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, главный бухгалтер ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» ФИО1 обратился в Псковский городской суд с жалобой, в которой вину в совершении административного правонарушения признал, однако, в связи с тем, что совершенное административное правонарушение не повлекло существенного нарушения общественных интересов, тяжких последствий, как для общества, так и для лица, чьи права нарушены, так же не отразилось в виде негативных последствий на общественных интересах и интересах конкретного лица. OAО «ПСКОВВТОРМЕТ» добровольно возместило вред, причиненный С.С. за нарушение его прав на своевременный расчет при увольнении, просил постановление от 15.10.2020 отметить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Также в своей жалобе заявитель ссылается на то, что при назначении наказание не учтены обстоятельства смягчающие наказание и факт совершения правонарушения впервые. К смягчающим обстоятельствам относится добровольное устранение виновным лицом последствий правонарушения и возмещение ущерба. Так, ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ», выплатив компенсацию за задержку заработной платы, добровольно устранило последствия правонарушения и возместило ущерб, причиненный С.С., просил постановление изменить и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник Д.О. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор труда по правовым вопросам) Л.Н., в судебное заседание не явилась, временно и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) И.А. представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Псковской области, просил оставить постановление в отношении главного бухгалтера ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» ФИО1 без изменения, а жалобу без удовлетворения, ссылаясь на п. 91 Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Роструда от 13.06.2019 № 160, полагая, что деяние ФИО1 создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью работника.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» ФИО1, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч.4 ст. 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 данного Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

В соответствии со ст. 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу ч.6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ч. 1 ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из материалов дела следует, что ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ», зарегистрировано по адресу: 180017, Псковская область, г. Псков, Советская улица, 118. ИНН <***>, ОГРН <***>. Генеральным директором ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» является С.Д.Л..

Согласно должностной инструкции обязанность по выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику осуществляет главный бухгалтер. Согласно приказу №*** от **.**.2005, данную должность осуществляет ФИО1

С.С. в период с **.**.2019 года по **.**.2020 года осуществлял трудовую деятельность в ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ». Принят на должность мастера Псковского участка (заключен трудовой договор №** от **.**.2019). Дополнительным соглашением (на основании личного заявления и приказа №**** от **.**.2020 года) переведем на должность менеджера в производственный отдел. Дополнительным соглашением (на основании личного заявления и приказа **** от **.**.2020) переведен на менеджера по техническому обслуживанию и ремонтам в транспортный отдел.

В соответствии с приказом от **.**.2020 года №***, на основании приказа от **.**.2020 года №***, в соответствии с п.п. «а» п.6 ст. 81 ТК РФ С.С. уволен.

Однако, заработная плата (расчет при увольнении) С.С. не выплачена в установленный законом срок. Заработная плата (расчет при увольнении) в полном объеме и денежная компенсация за задержку выдачи заработной платы выплачена С.С. только **.**.2020 года (выписка по лицевому счету ********).

Таким образом, главным бухгалтером ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» ФИО1 нарушены требования ст.4 ст.84.1, ч.6 ст. 136, ч.1 ст. 140 ТК РФ.

В связи с чем, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Л.Н. пришла к правильному выводу о наличии в действиях главного бухгалтера ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые непротиворечивы, достоверны и являются допустимыми.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для освобождения главного бухгалтера ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» ФИО1 от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, совершено ФИО1 впервые, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Отягчающие, смягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены.

Учитывая указанные обстоятельства, суд изменяет постановление в части наказания, заменив его на предупреждение, что предусмотрено санкцией ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Л.Н.В. № **********, вынесенным ** *** 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания. Назначить главному бухгалтеру ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Куликова