Решение № 2-234/2020 2-234/2020~М-92/2020 М-92/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-234/2020

Дело № 2-234/2020

43RS0026-01-2020-000129-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область 26 мая 2020 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.

при секретаре Росляковой Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица Управления образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (орган опеки и попечительства) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.2, к муниципальному образованию Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области об обязании предоставить жилое помещение в порядке переселения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.2 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации муниципального образования об обязании предоставить жилое помещение в порядке переселения. В обоснование иска указала, что 18.10.2016 заключением межведомственной комиссии №60 жилой многоквартирный АДРЕС ИЗЪЯТ признан аварийным и подлежащим сносу. Истец является собственником АДРЕС ИЗЪЯТ указанном жилом доме. Неоднократно обращалась к ответчику с вопросом о расселении, до настоящего времени вопрос о расселении или выплате денежной компенсации для приобретения жилья не решен. По состоянию на январь 2019 года жилой дом не внесен в реестр аварийных домов, не поставлен на учет домов, подлежащих расселению, сроков по расселению жильцов дома не установлено. Проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья. Полагает, что должна быть обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке. Истец, с учетом уточнений, просил суд обязать ответчика предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в пределах АДРЕС ИЗЪЯТ, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по площади, то есть не менее 45,4 кв.м. общей площади.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений, поддержала, дополнительно пояснила, что на момент приобретения квартиры и въезда в жилой дом для проживания, дом находился в таком же, как сейчас, состоянии. Имеет в собственности долю в доме своей матери, проживать в котором не желает. Ответ по выбору способа переселения на письмо администрации не направляла. На учете нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущей не признана. В администрацию с требованием о расселении не обращалась. Заявляет требования о переселении в другое жилое помещение в связи с признанием дома аварийным.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, указав, что истец, приобретая спорное жилое помещение, могла оценить его состояние, надлежаще содержать в процессе эксплуатации жилого помещения. Жилой дом обследован и признан аварийным не по заявлению истца, а на основании проверки Управления муниципальным имуществом. Жилой дом включен в адресную программу, переселение запланировано на 2023 год, в связи с чем истцу направлено уведомление о необходимости выбора способа переселения, на который ответа не получено. Данное обстоятельство затрудняет процедуру подписания соглашения с собственниками жилых помещения и представления документов в Министерство строительства Кировской области для исполнения программы. С заявлениями о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не обращалась, малоимущей не признана. Право на внеочередное предоставление жилого помещения у истца отсутствует.

Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (орган опеки и попечительства) ФИО3 в заключении указала, что полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку действиями ответчика права ФИО1 не нарушены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ее несовершеннолетний сын Ф.И.О.2 являются собственниками квартиры в равных долях по ? по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью *** кв.м., имеют регистрацию в данном жилом помещении.

ФИО1 приобрела указанное жилое помещение по договору купли-продажи от 08.04.2011, до заключения которого пользовалась спорным жилым помещением по договору найма жилого помещения от 25.03.2011.

Также в собственности ФИО1 находится 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью *** кв.м. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно справке администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение ФИО4 О.2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят и не состояли, малоимущими с целью постановки на указанный учет не признаны и не признавались. Заявлений о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещений от ФИО1 в администрацию не поступало.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Положениями ст. 49, 52, 57 ЖК РФ предусмотрен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Указанные нормы предусматривают, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма малоимущим гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. При этом вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Положения статей 86-89 ЖК РФ устанавливают условия обеспечения жилыми помещениями граждан, которые занимают жилое помещение по договору социального найма, в том числе в случае признания дома подлежащим сносу.

Между тем применительно к настоящему спору ФИО1 является не нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а собственником жилого помещения, малоимущей в установленном порядке не признана, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Исходя из вышеуказанных правовых норм и обстоятельств дела доводы ФИО1 о наличии у нее права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма на основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ несостоятельны, оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Пунктами 42 - 47 Положения установлен порядок и процедура проведения оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 8 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение возможно лишь по соглашению с собственником жилого помещения.

Согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В силу ст. 16 названного Закона, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Региональная адресная программа по переселению граждан должна содержать, в т.ч., перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, реализуемых в рамках адресной программы по переселению.

Как следует из материалов дела, на основании акта обследования помещения от 18.10.2016 заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 18.10.2016 № 60 в отношении жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области от 28.12.2016 *** утвержден реестр домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе в указанный реестр включен дом АДРЕС ИЗЪЯТ. Распоряжением от 31.01.2020 №10 в указанное распоряжение внесены изменения, распоряжение дополнено пунктом вторым, устанавливающим срок отселения 2023-2024 годы, а также использование жилых помещений по целевому назначению для проживания граждан.

Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 №113-П утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фона, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019 - 2025 годы. Участником программы являются, в том числе, муниципальные образования Омутнинского района, выделение средств областного бюджета для которых запланировано на 2023-2024 годы. Согласно Приложению №1 к Программе спорный многоквартирный дом включен в перечень с планируемой датой окончания переселения 30.12.2023.

Постановлением администрации МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области от 21.03.2019 №232 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Омутнинского городского поселения, из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, в перечне многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках данной программы, указан жилой АДРЕС ИЗЪЯТ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Письмом от 20.02.2019 №763 администрация МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области уведомила ФИО1 о включении спорного дома в муниципальную и областную адресные программы по переселению из аварийного жилищного фонда и предложила выбрать способ переселения из жилого помещения согласно указанным в письме вариантам, сообщив ответ в кратчайшие сроки. Ответ на данное письмо ФИО1 администрации не дан, способ переселения не избран.

Представленными в материалами дела доказательствами подтверждено, что ответчиком в установленном порядке совершены действия, направленные на реализацию жилищных прав проживающих в спорном доме граждан, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную и региональную адресные программы по переселению, которыми установлен срок такого переселения 2023-2024 годы, гражданам предложен выбор способа переселения. Между тем на момент рассмотрения спора в суде решение о сносе дома, об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен признанный аварийным жилой дом, администрацией муниципального образования не принималось, соответствующие соглашения между сторонами по поводу выкупа жилого помещения либо предоставления взамен изымаемого другого жилого помещения не заключены, администрация не уведомлена истцом об избранном им способе переселения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 Оснований для обязания ответчика предоставить истцу жилое помещение в порядке переселения из признанного аварийным дома и подлежащего сносу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Е.А.Окулова

Мотивированное решение составлено 26.05.2020.