Решение № 12-544/2025 21-15/2026 21-790/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 12-544/2025

Судья: Титова А.Н. Дело № 21-15/2026 (12-544/2025)

64RS0043-01-2025-005844-75


РЕШЕНИЕ

27 января 2026 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Алиева С.И.,

при секретаре судебного заседания Силенко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «21 ВЕК» ФИО1 на решение судьи Волжского районного суда города Саратова 18 ноября 2025 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 20 августа 2025 года № АК 25005300 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «21 ВЕК»,

установила:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» (далее - административная комиссия) от 20 августа 2025 года № АК 25005300 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «21 ВЕК» (далее - ООО УК «21 ВЕК») привлечено к административной ответственности по части 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее - ЗСО № 104-ЗСО), с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 18 ноября 2025 года постановление административной комиссии оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, заявитель просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях общества отсутствует вина. Указывает о том, что виновным лицом в совершении вменяемого административного правонарушения является региональный оператор АО «Ситиматик», которое надлежащим образом не исполняет свои договорные обязательства перед потребителем коммунального ресурса в виде обращения с твердыми коммунальными отходами.

В судебное заседание заявитель жалобы, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явились, о месте, дате и времени слушания дела извещены надлежаще, заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, проверив законность обжалуемых актов, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно части 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в: отсутствии информации в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов о графике вывоза твердых коммунальных отходов и наименовании организации, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, информации о недопустимости ограничения доступа (подъезда) специализированного автотранспорта к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к целостности основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к размеру места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке мусора, снега и наледи на территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52), условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Из статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в который включаются, в том числе работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (пункт 26 (1).

В силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - специально оборудованные места (контейнерная площадка, специальная площадка под крупногабаритные отходы и пр.), предназначенные для временного складирования отходов в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Пунктом 3.10 решения Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» определены требования к местам (площадкам) для накопления твердых коммунальных отходов.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 18 июля 2025 года в 18:30 часов по адресу: <...> ООО УК «21 ВЕК» повторно в течение года допустило нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов.

Собственником места накопления ТКО, расположенного по адресу: <...> является ООО УК «21 ВЕК», что подтверждается письмом комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29 ноября 2022 года № 02-58/4609, 4606, 4607, 4608 и листом записи о внесении изменений в наименовании юридического лица, согласно которому ООО УК «Жилищник 25» изменило наименование на ООО УК « 21 ВЕК». Сведения о собственнике места накопления ТКО внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения юридического лица – ООО УК «21 ВЕК» к административной ответственности по части 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО.

Фактические обстоятельства совершения ООО УК «21 ВЕК» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0035-р от 31 июля 2025 года, актом б/н от 18 июля 2025 года о непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с материалом фотосъемки, постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК2407752 от 4 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 28 декабря 2024 года, которым УК «21 ВЕК» привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 8.2 ЗСО № 104-ЗСО, постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК52002376 от 30 апреля 2025 года, вступившим в законную силу 31 мая 2025 года, которым УК «21 ВЕК» привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 8.2 ЗСО № 104-ЗСО, постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК25002915 от 28 мая 2025 года, вступившим в законную силу 20 июня 2025 года, которым УК «21 ВЕК» привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 8.2 ЗСО № 104-ЗСО, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства оценены в совокупности с иными материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Материалы дела указывают, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией и судьей районного суда созданы лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав, выяснялись, исследовались все доводы и доказательства, выдвинутые в защиту ООО УК «21 ВЕК», им дана верная оценка. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов суда.

Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется, доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, составлены уполномоченными лицами.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ, вопреки суждению подателя жалобы, не нарушены.

Довод жалобы о том, что вывоз твердых коммунальных отходов осуществляет региональный оператор, в связи с чем осуществление работ по содержанию прилегающей территории к контейнерной площадке относится к полномочиям регионального оператора, был предметом оценки судом первой инстанции и обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО УК «21 ВЕК» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту д(2) пункта 11 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" от 13 августа 2006 года N 491 содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 26.1 Постановления Правительства Российской Федерации "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" от 3 апреля 2013 года N 290 предусмотрено, что в состав работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в том числе входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома в том числе, осуществление работ по содержанию прилегающей территории к контейнерной площадке относятся к полномочиям управляющей компании.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием административной комиссией и судьей районного суда норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы решение суда первой инстанции вынесено с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения и степени его общественной опасности.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и районным судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Иное толкование заявителем законодательных актов не является свидетельством неправильного применения нормы права к установленным обстоятельствам в данном конкретном деле.

Порядок и срок давности привлечения ООО УК «21 ВЕК» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу статей 2.9, 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова 18 ноября 2025 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 20 августа 2025 года № АК 25005300 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «21 ВЕК», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.И. Алиева