Решение № 2-1572/2020 2-1572/2020~М-1277/2020 М-1277/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1572/2020

Дело № 2-1572/2020

УИД 23RS0015-01-2020-002120-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года город Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Зубковой Я.С.,

при секретаре судебного заседания Поповой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к судебному приставу-исполнителю Ейского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ейского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, до 12500 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Ейского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ейского городского поселения Ейского района обязана принять меры организационного характера к приведению проектной документации на строительство объекта капитального строительства «Ливневая канализация по <адрес> очередь (сброс в карьер)» в соответствие с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На основании решения Ейского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист фс № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Выдано требование об исполнении судебного решения в семидневный срок. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом было вынесено постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации исполнительного сбора в сумме 50000 рублей. В 2019 году выполнены инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания трассы коллектора сброса ливневых вод в карьер. Разработаны проект планировки и проект межевания территории, проведены публичные слушания по утверждению проекта планировки и проекта межевания. Выполнено работ на сумму 442,501 тыс. рублей. В настоящее время подготовлен межевой план, земельный участок под сбросной коллектор поставлен на кадастровый учет под номером № В дальнейшем планируется выполнить работы по корректировке проектной документации и проведению государственной экспертизы. Для исключение подтопления многоквартирных жилых домов №, 43/2, 66/1, 66/2, 66/3, 66/4 по <адрес> дождевыми водами в период сильных ливней, принято решение о строительстве в районе пожарного депо по <адрес>, №-ой насосной станции откачки дождевых вод с напорным коллектором с учетом поступления максимального объема дождевых стоков. С целью проектирования в районе пожарного депо по <адрес>й насосной станции откачки дождевых вод с напорным коллектором, распоряжением администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р УЖКХ администрации Ейского городского поселения <адрес> определено Заказчиком по проектированию и строительству объекта «Ливневая КНС на пересечении улиц Красная - Западная в <адрес> с напорным коллектором». Администрация является казенным учреждением, финансируемым за счет городского бюджета и сумма исполнительного сбора в размере 50000 рублей является значительной для администрации.

Представитель истца администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит дело рассмотреть в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просит дело рассмотреть в ее отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Суд в соответствии с ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в виду следующего.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Ейским городским судом Краснодарского края по вступившему в законную силу решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Ейского городского поселения Ейского района возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого являлось: возложение на администрацию Ейского городского поселения Ейского района обязанность принять меры организационного характера к приведению проектной документации на строительство объекта капитального строительства «Ливневая канализация по <адрес> очередь (сброс в карьер)» в соответствие с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, исполнены не были, а доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения должником представлено не было, постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Ейского городского поселения Ейского района взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником - организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет 50000 руб. (п. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).

Согласно Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16, в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (п. 74,75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно представленным суду доказательств, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с администрации Ейского городского поселения Ейского района исполнительного сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок, решение суда должником не исполнено и данный факт не оспаривается истцом. В качестве причины неисполнения в срок требований суда истцом указано на отсутствие необходимых финансовых средств.

Таким образом, вины администрации Ейского городского поселения Ейского района в неисполнении исполнительного документа не имелось.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что дефицит бюджетных средств является достаточным основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

Разрешая исковые требования, с учетом применения части 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с положениями которой суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, суд считает возможным уменьшить размер исполнительного сбора на одну четвертую от его размера с 50000 рублей до 37500 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к судебному приставу-исполнителю Ейского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об уменьшении размера исполнительного сбора – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого с администрации Ейского городского поселения Ейского района по постановлению судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, на одну четверть, то есть с 50000 рублей до 37500 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: