Решение № 12-69/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-69/2021

Дело №

УИД 03RS0№-19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 г. <адрес> РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Карьер Максютово» ФИО9 на постановление главного государственного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Карьер Максютово»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ООО «Карьер Максютово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Карьер Максютово» ФИО13. обратился в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит отменить постановление главного государственного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14. В обосновании жалобы указывают, что Максютовское месторождение гипса было разведано Западно-Башкирской комплексной геологической экспедицией в 1970 году. Разработку Максютовского месторождения гипса на территории существующего карьера вели разные организации на основании выданных лицензий. До получения ООО «Карьер Максютово» лицензии на пользования недрами с целью добычи гипсового камня на Максютовском месторождении в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан разработку месторождения на данной территории осуществляло ООО «Апсалямовский комбинат строительных конструкций и материалов» ИНН <***> ОГРН <***> на основании лицензии УФА 02496 ТЭ, выданной Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан 18.07.2006г. На момент возникновения у ООО «Карьер Максютова» права пользования недрами на Максютовском месторождении гипсового камня, указанный гипсовый карьер был разработан и являлся действующим производственным объектом. Обязанность по установлению санитарно-защитных зон для действующих объектов введена с ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. С момента вступления в силу Правил, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 действуют в части, не противоречащей Правилам. В соответствии с Правилами санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Обращают внимание, что согласно федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности горные работы - это комплекс работ, связанный с выемкой горных пород из недр земли. Объект ведения горных работ, а именно карьер, относится к объектам эксплуатации, деятельность которых связана с освоением месторождений и пользованием недрами и не является объектом капитального строительства. Установление за контурами объекта химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования возможно на основании расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух. При разработке Проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) Обществом были проведены расчеты рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух. В Проекте нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) содержится вывод о том, что расчеты рассеивания в приземном слое атмосферы с учетом фона на границе санитарно-защитной зоны и на границе нормируемых территорий по промплощадке предприятия показали, что максимальные приземные концентрации по всем ингредиентам и группам суммаций не превышают ПДК на границе санитарно-защитной зоны площадки предприятия и 0,8 ПДК на границе огородных участков жилых домов при максимально возможной нагрузке технологического оборудования (п. 4.3.) Проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) прошел санитарно- эпидемиологическую экспертизу в ООО «Центр медицины труда» (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ). Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х выдано санитарно- эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ N 02.ДД.ММ.ГГГГ.Т.00005ДД.ММ.ГГГГ о соответствии Проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для общества государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. На основании распоряжения начальника Туймазинского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО15. от 06.09.2018г. №р обществу выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ №р/2018г. на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ по утвержденным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> нормативам предельно допустимых выбросов (ПДВ) со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Протоколам лабораторных исследований Исследовательского лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Татарстан» №.А. от 26.06.2019г., №.А от 28.06.2019г., №.А от ДД.ММ.ГГГГ в контрольных точках №, №, №, № в южном, северном, восточном и западном направлениях от карьера превышение ПДК в пробах атмосферного воздуха не установлено, в соответствии с заключениями к Протоколам измерения шума от 24.06.2019г. №.12000.4, от 24.06.2019г. №.12000.4, от 26.06.2019г. №.12000.4 уровни шума соответствуют требованиям п.6.3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96. В целях соблюдения нормативов предельно допустимых и согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ ООО «Карьер Максютово» обеспечивает непрерывный мониторинг за состоянием атмосферного воздуха, уровнем химического, физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта. По результатам замеров, произведенных в 2020 г., оформленных протоколом №/ПВ-2020 от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений (испытаний) проб промышленных выбросов в атмосферу, протоколом №/ПВ-2020 от 01.10.2020г. результатов измерений (испытаний) проб промышленных выбросов в атмосферу, протоколом №/АВ-2020 от 05.11.2020г. проб атмосферного воздуха, протоколом №/АВ-2020 от 01.10.2020г. проб атмосферного воздуха, протоколом №/АВ-2020 от 05.11.2020г. проб атмосферного воздуха превышения нормативов предельно допустимых выбросов (вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух не выявлено. Таким образом, ООО «Карьер Максютово» осуществляет деятельность по добыче полезных ископаемых в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и не наносит вред окружающей среде. Согласно п. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЭ если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до ДД.ММ.ГГГГ либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь вышеуказанной нормой ООО «Карьер Максютово» должно обеспечить установление санитарно-защитной зоны в срок до ДД.ММ.ГГГГ Также обращают внимание, что Пункты 3.1.6., 3.1.7., 3.1.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, нарушение требований, которых согласно представлению прокурора вменяется ООО «Карьер Максютово» входят в раздел 3 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха при размещении, строительстве и реконструкции (техническом перевооружении) объектов хозяйственной и иной деятельности, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха» и не распространяют свое действий на действующие объекты, в связи, с чем не могут применяться к ООО «Карьер Максютово». Необходимо учесть, что ООО «Карьер Максютово» направляло ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ на представление прокурора Туймазинской межрайонной прокуратуры, однако доводы, изложенные в данном обращении остались без оценки, также данные доводы не были учтены при рассмотрении административного материала, и им не дана оценка. Таким образом, проверка проведена в нарушении требований ст. 24.1 КоАП РФ и не отвечает принципам всестороннего, полного и объективного производства по делам об административных правонарушениях. Также обращают внимание, что основанием для проведения проверки, явилось обращение заместителя генерального директора по экологической безопасности ООО «Башнефть-Добыча» ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, то есть, после возбуждения Арбитражным судом Республики Башкортостан дела №А07-26640/2020 по иску ООО «Карьер Максютово к ПАО АМН Башнефть об обязании разработки проекта рекультивации земель в границах Северного участка Максютовского месторождения гипсового камня загрязненных нефтепродуктами и взысканием материального вреда в размере 40 098 450 руб. 88 коп, что ООО «Карьер Максютово» расценивает как воспрепятствование всестороннего и объективного разбирательства арбитражного дела. Считают, что извещение управляющего директора ФИО17 является не надлежащим доказательством, подтверждающим факт исполнения требований ст. 25.4, 25.15 КоАП РФ о надлежащем извещении законного представителя юридического лица "ООО "Карьер Максютово", о времени и месте рассмотрения дела. Обращают внимание суд на то, что в адрес ООО «Карьер-Максютово» поступило определение о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц и истребовании необходимых дополнительных материалов по делу от ДД.ММ.ГГГГ, которым назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Карьер-Максютово» ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 10 мин. Согласно общедоступным данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, исполнительным органом юридического лица ООО «Карьер-Максютово» является Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "BOJ1MA" по адресу <адрес>. ООО «УК «ВОЛМА» как исполнительный орган также не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.3. ч.1. КоАП РФ, законному представителю ООО «Карьер-Максютово» не направлялись. Составление административного материала проводилась в отсутствие уполномоченного лица ООО «Карьер-Максютово». Так как исполнительному органу юридического лица ООО «УК «ВОЛМА», не были вручены уведомление о месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административному правонарушению, о назначении административного наказания, то ООО «Карьер-Максютово» был лишен возможности заявить возражения на административный материал.

Генеральный директор ООО «Карьер Максютово» ФИО18. на судебное не явился, извещен надлежащим образом о времени и рассмотрения дела, обеспечил явку защитника.

В судебном заседании защитник ООО «Карьер Максютово» – ФИО19. просила отменить постановление главного государственного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х ФИО21. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство делу прекратить. Доводы, приведенные в жалобе и письменных пояснений поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление - Главный государственный врач Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х ФИО20 на судебное не явилась, извещена надлежащим образом о времени и рассмотрения дела.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х на судебное не явился, извещен надлежащим образом о времени и рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что принятое по данному делу постановление является законным, обоснованным, не подлежащими отмене.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угроз) санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в ходе рассмотрения материалов проверки Туймазинской межрайонной прокуратуры и непосредственном обнаружении правонарушения Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Максютово», по юридическому адресу: 452776, <адрес>, стр. 3, каб. 2 и фактическому адресу осуществления деятельности: 452775, Россия, <адрес>, д. Максютово, выявлено, что юридическое лицо, осуществляя деятельность по добыче декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев не приняло в полной мере необходимые меры для соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что привело к следующим нарушениям.

В нарушение обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ч.1 ст. 12, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" п.п. 2.1, 2.5, 3.1, 7.1.3, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», осуществляет деятельность по добыче гипса по адресу: 452775, Россия, <адрес>, д. Максютово без проекта санитарно-защитной зоны, без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В реестре санитарно-эпидемиологических заключений (http://fp.crc.ru) отсутствуют сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны карьера по добыче гипса ООО «Карьер Максютово» по адресу: 452775, Россия, <адрес>, д. Максютово.

Согласно п. 7.1.3 глава VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Объекты по добыче гипса отнесены к объектам 2 класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны - 500 метров.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.5., 3.1. СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному Назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружений, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами, в том числе от территории жилой застройки.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

В соответствии п.п. 3.1.6., 3.1.7., 3.1.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

Достаточность ширины санитарно-защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов.

В СЗЗ запрещается размещение объектов для проживания людей. СЗЗ или какая- либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки Туймазинской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан о исполнении требований федерального законодательства в деятельности ООО «Карьер Максютово», предварительной проверкой заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х ФИО22 выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Карьер Максютово», выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ВОЛМА», определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главного государственного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Карьер Максютово» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как свидетельствующие о виновности юридического лица ООО «Карьер Максютово» в совершении указанного административного правонарушения.

Действия ООО «Карьер Максютово» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в правильности выводов должностного лица - главного государственного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х ФИО24 не имеется.

Постановление о назначении юридическому лицу – ООО «Карьер Максютово» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено главным государственным врачом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельства объективной невозможности соблюдения хозяйствующим субъектом требований норм действующего законодательства не представлены.

Своими действиями ООО «Карьер Максютово» совершило противоправное виновное деяние, направленное на нарушение санитарно-эпидемиологического благополучие населения.

В ходе проверки, было установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе рассмотрения дела также не было представлено доказательств о невозможности соблюдения санитарных правил или принятии всех мер по их соблюдению представлено не было, что подтверждает наличие вины в действиях юридического лица.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что вменение вины ООО «Карьер Максютово» за нарушение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требований к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», незаконно, поскольку на момент привлечения к административной ответственности, указанный СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 не действовал, не может повлечь отмену постановления, поскольку положения в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Карьер Максютово» к административной ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии надлежащего извещения юридического лица ООО «Карьер Максютово» и нарушении прав заявителя на защиту опровергаются материалами дела, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из ч. 1,3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно разъяснениям п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, место нахождение и адрес юридического лица - ООО «Карьер Максютово» (ОГРН <***>) является 452776, <адрес>, стр. 3, каб. 2.

Как следует из изученных материалов, о месте и времени рассмотрения дела, назначенного должностным лицом на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карьер Максютово» по месту нахождения юридического лица - ООО «Карьер Максютово» 452776, <адрес>, стр. 3, каб. 2 направлялось извещение, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Карьер Максютово» в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не подавал ходатайство об отложении рассмотрения дела, в том числе по причине необходимости извещения исполнительного органа юридического лица ООО «Карьер-Максютово» ООО "Управляющая компания "ВОЛМА", расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах должностное лицо, располагая данными о надлежащем извещении ООО «Карьер Максютово» о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неявкой и не поступлением ходатайства об отложении слушания, правомерно рассмотрел дело в отсутствие защитника, что согласуется с требованием ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Карьер Максютово» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требований к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в целях обеспечения безопасности населения.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Карьер Максютово» имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Карьер Максютово» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено ООО «Карьер Максютово» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Предусмотренных законом оснований применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущенном нарушении норм материального права и предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу акта, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления постановление главного государственного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Карьер Максютово» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Карьер Максютово» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Карьер Максютово» ФИО26– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья ФИО8