Решение № 12-39/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-39/2018

№ 12-39/2018


РЕШЕНИЕ

об удовлетворении жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении

именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сибилева О.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя административной комиссии г. Уварово Тамбовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Уварово Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии г. Уварово № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. В вину ФИО1 вменено то, что 06 июня 2018 года, она совершила правонарушение, связанное с нарушением пункта 9 статьи 50 Правил благоустройства г. Уварово, утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 24 мая 2012 года № 322, а именно не произвела покос сорной растительности территории относящейся к зданию и прилегающей территории магазина ООО «Агроторг» магазина «Пятерочка» 5971 по адресу: <...>.

Считая постановление административной комиссии г. Уварово № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным и подлежащим изменению в части назначенного наказания, ФИО1 подала на него жалобу, в которой указала, что на момент вынесения постановления, она устранила нарушение п. 9 ст. 50 Правил благоустройства г. Уварово, а также не было учтено то обстоятельство, что правонарушение совершено ею впервые, она признала свою вину в совершении административного правонарушения. При этом, на доводах, изложенных в жалобе, как основании к отмене обжалуемого постановления ФИО1 не настаивала.

Считаю, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 34 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» предусмотрено, что в каждом муниципальном районе, городском округе создается одна административная комиссия. Положение об административных комиссиях, форма и содержание отчета о работе комиссии утверждаются постановлением администрации области. Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 10, 11, 11.1, 13, 17 – 19.1, 22 – 23, 25 – 26, 29.6 указанного Закона. Производство по делам об административных правонарушениях ведется в соответствии с КоАП РФ.

Статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок организации благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово», утверждены Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24 мая 2012 года № 322 (с изменениями и дополнениями) (далее – Правила).

Данные Правила обязательны для всех физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм.

В соответствии со ст. 13 Правил физические и юридические лица на земельных участках, которые находятся в собственности или в пользовании, обязаны осуществлять скашивание травы, стрижку газонов.

Согласно п. 9 ст. 50 Правил благоустройства г. Уварово, утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 24 мая 2012 года № 322, руководителям организаций торговли, общественного питания, собственникам и (или) владельцам, арендаторам торговых объектов, павильонов, киосков, палаток, объектов торговли капитального и некапитального строительства, руководителям больниц, лечебных стационаров, аптек, организаций бытового обслуживания целесообразно обеспечить разбивку клумб, цветочниц, установку вазонов, высадку зеленых насаждений и оборудование газонов на занимаемой территории; удаление поросли и сорной растительности в летний период по отмосткам зданий (помещений), поливку газонов, клумб, цветочниц, расположенных на занимаемой территории.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, 06 июня 2018 года в 10 часов 00 минут ФИО1 не обеспечено удаление поросли и сорной растительности по отмосткам здания и прилегающей территории ООО «Агроторг» магазина «Пятерочка» 5971 по адресу: <...>, чем нарушила п. 9 ст. 50 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово».

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.8-9); фотографиями (л.д.12, 14, 15), объяснениями представителя административной комиссии г. Уварово ФИО2

Таким образом, ФИО1 нарушены требования п. 9 ст. 50 Правил благоустройства г. Уварово, утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 24 мая 2012 года № 322, что свидетельствует о наличии объективной стороны административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих вину ФИО1, не установлено.

Существенных процессуальных правонарушений в ходе привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности административной комиссией г. Уварово допущено не было.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

Вместе с тем, назначая ФИО1 наказание административной комиссией г. Уварово не учтено, что совершенное заявителем правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено, в связи с чем, с учетом положений частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым и возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с должностного лица ФИО1 до 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.4 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Уварово № 163 от 14 июня 2018 года – удовлетворить.

Постановление административной комиссии г. Уварово № 163 от 14 июня 2018 года в части назначенного ФИО1 наказания, - изменить.

Считать ФИО1 подвергнутой административному наказанию по постановлению административной комиссии г. Уварово № 163 от 14 июня 2018 года, по части 1 статьи 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» - в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Е. Сибилева