Апелляционное определение № 33-1197/2026 от 1 апреля 2026 г.

Судья Иванникова О.Н. Дело № 33-1197/2026

УИД 46RS0012-01-2025-001622-90

№2-117/2026

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 02 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Апалькова А.М.

судей Звягинцевой Н.Н., Барковой Н.Н.

при секретаре Медведевой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Курчатовского района Курской области о признании права собственности на нежилое здание, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Курчатовского городского суда Курской области от 16 января 2026 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к администрации Курчатовского района Курской области (ИНН №) о признании права собственности на нежилое здание отказать».

Заслушав доклад судьи Звягинцевой Н.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Курчатовского района Курской области о признании права собственности на нежилое здание, ссылаясь на то, что в 1984 году, проживая в <адрес>, в родительском доме, он на земельном участке напротив своего дома начал строительство летней кухни. После постройки летней кухни он добросовестно, открыто и непрерывно пользовался ею, огородил ее забором, однако, право собственности на нее не было оформлено в установленном порядке. В 2025 году он решил оформить право собственности на летнюю кухню и обратился в ООО «Кадастр-профи», чтобы подготовить технический план здания – летней кухни. 14.07.2025 кадастровый инженер ФИО2 подготовила технический план здания – летней кухни, согласно которому площадь летней кухни составляет 30,6 кв.м. Летняя кухня расположена на территории земельного участка в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>. Также кадастровый инженер выдал ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с указанием координат земельного участка кадастрового квартала №, в пределах которого находится построенная им летняя кухня. Согласно схеме площадь земельного участка, занятого летней кухней, составляет 1 224 кв.м. Для оформления летней кухни в собственность он обратился с заявлением в администрацию Курчатовского района Курской области для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако, 13.10.2025 в согласовании земельного участка ему было отказано, в связи с тем, что в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области, утвержденных решением Собрания депутатов Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области от 30.04.2012 №17, в зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами отсутствует вид разрешенного использования «для размещения здания». В заключении о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, подготовленном ООО «Стройконсалтинг Плюс», сделаны выводы о том, что нежилое здание является капитальным, прочно связанным с землей, демонтаж которого не возможен без несоразмерного ущерба назначению (п.10 ст.1 ГрК РФ), здание в целом признается работоспособным, соответствующим действующим строительным, градостроительным и пожарным нормам; права и охраняемые интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не создана. Рекомендуется ввести в эксплуатацию нежилое здание, расположенное в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, как завершенное строительство, с последующей регистрацией в установленном законом порядке. Просит признать право собственности на нежилое здание – летнюю кухню, площадью 30,6 кв.м, расположенное в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, год постройки 1984.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представители ответчика администрации Курчатовского района Курской области и третьего лица администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области, извещенные о слушании дела надлежащим образом, не явились. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 09 часов 45 минут 02 апреля 2026 года, размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 ФИО3, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 40 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ исключением из общего правила об обязательности получения разрешения на строительство является строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от РФ от 04.05.2023 N 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», согласно которому строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

- строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Из указанного следует, что под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (основного) объекта капитального строительства. При этом размещение объекта капитального строительства вспомогательного использования предусматривается проектной документацией

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 в 1984 году, на земельном участке по адресу: <адрес>, напротив своего дома начал строительство летней кухни.

Согласно техническому плану здания, летней кухни, от 14.07.2025, подготовленному кадастровым инженером ФИО2, площадь летней кухни составляет 30,6 кв.м, назначение здания – нежилое, год завершения строительства 1984. Здание - летняя кухня расположена на территории земельного участка в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>.

Указанное одноэтажное здание (летняя кухня) возведено без разрешения на строительство, земельный участок ФИО1 для строительства не предоставлялся.

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, подготовленном ООО «Стройконсалтинг Плюс», нежилое здание является капитальным, прочно связанным с землей, демонтаж которого не возможен без несоразмерного ущерба назначению (п.10 ст.1 ГрК РФ); здание в целом признается работоспособным, соответствующим действующим строительным, градостроительным и пожарным нормам; права и охраняемые интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не создана. Рекомендуется ввести в эксплуатацию нежилое здание, расположенное в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, как завершенное строительство, с последующей регистрацией в установленном законом порядке.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, не выдавались.

Оснований считать здание – летнюю кухню, как вспомогательный объект, не имеется, поскольку отсутствует основной объект капитального строительства, документация на возведение которого не выдавалась.

ФИО1 09.10.2025 обратился с заявлением в администрацию Курчатовского района Курской области для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из сообщения администрации Курчатовского района Курской области от 13.10.2025 следует, что в согласовании земельного участка ему было отказано, в связи с тем, что в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области, утвержденных решением Собрания депутатов Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области от 30.04.2012 №17, в зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами отсутствует вид разрешенного использования «для размещения здания».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами, исходил из того, что в отсутствие основного объекта капитального строительства на земельном участке оснований считать спорное здание вспомогательным объектом и признания на него права собственности, с учетом его расположения на земельном участке, находящемся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в отсутствие вида разрешенного использования «для размещения здания, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречит действующему законодательству, подробно аргументирован.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие предоставление истцу земельного участка, на котором им было возведено спорное строение, в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, повторяют позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения и направлены к иной оценке собранных по делу доказательств. В жалобе не приводится никаких данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений, не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и, соответственно, для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Курчатовского городского суда Курской области от 16 января 2026 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 апреля 2026 года.