Решение № 12-20/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-20/2017

12-20/2017 судья Нестеров С.И.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 09 февраля 2017 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Ляховченко В.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из российской Федерации.

Не согласившись с данным судебным решением, защитник ФИО1 – адвокат Ляховченко В.В. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Ляховченко В.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении отражается объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 2); при составлении протокола физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе (часть 3); ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку такому физическому лицу (часть 6).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Постановление районного суда о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ вынесено на основании протокола об административном правонарушении № 6216 084966 от 18 января 2017 года, составленного полицейским ОБ ППСП УМВД г.Рязани ФИО2 (л.д. 2).

Вместе с тем, рассмотрев дело об административном правонарушении, судья не учел, что протокол об административном правонарушении не содержит в себе сведений о разъяснении ФИО1 его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Подпись ФИО1 в подтверждение данного факта, а также ознакомления с протоколом, получения его копии в данном документе отсутствует.

Предусмотренной ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ соответствующей записи отказа ФИО1 от подписания протокола об административном правонарушении, в том числе и за разъяснение ему прав, получение копии протокола об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, оформлено не было.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Такой протокол в силу положения ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ о недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением закона, исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Наличие вышеуказанных существенных недостатков протокола об административном правонарушении обязывало судью в рамках подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении данного протокола и других материалов дела составившему его должностному лицу.

Однако судьей неправильно составленный протокол об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, возвращен не был.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

Ввиду существенного нарушения процессуальных требований, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, обжалуемое судебное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ФИО1 – адвоката Ляховченко В.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено судебное постановление.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин