Постановление № 5-428/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-428/2017

№ 5 - 428 /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2017 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

инспектора Отдела УФМС России по Кемеровской области в Заводском районе города Кемерово ФИО1, действующего на основании доверенности от 16.01.2017 года,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки Республики Казахстан, не работающей, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2017 года в Заводский районный суд города Кемерово из отдела по вопросам миграции отдела полиции «Заводский «Управления МВД России по г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО2

ФИО2, являясь гражданкой Республики Казахстан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразилось это в том, что 20.03.2017 года в 12-00 часов по адресу: <...> установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО2 нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, то есть не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ, чем нарушила правила миграционного учета, установленные в п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 разъяснено положение ст. 25.1 КРФоАП, суду пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, признает.

Из пояснений ФИО2 следует, что прибыла в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ году к своей матери ФИО5 На миграционном учете не состоит. Проживает с сожителем по адресу: <адрес>. Документы на право проживания в Российской Федерации у нее нет. Мать является гражданкой Российской Федерации, в ДД.ММ.ГГГГ года мать оформила гражданство Российской Федерации и приобрела квартиру по <адрес>, где постоянно проживает. В республики Казахстан у нее- Весельской родственников нет. Мать - ФИО5 является единственным ее близким родственником. Просит не разлучать ее с матерью. Обязуется в ближайшее время оформить все необходимые документы для проживания в Российской Федерации.

Из пояснений ФИО5 следует, что она является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дочь она родила в Украине, затем проживали в Республике Казахстан. В ДД.ММ.ГГГГ году дочь приехала в Российскую Федерацию. Она-ФИО6 все необходимые документы на проживание на территории Российской Федерации оформила своевременно, также получила гражданство Российской Федерации, приобрела в ипотеку квартиру. Обязуется помочь дочери - Весельской в оформлении документов на приобретение гражданства Российской Федерации. Просила не выдворять дочь в Республику Казахстан, так как проживать дочери там негде.

Инспектор Отдела УФМС России по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово ФИО1 просил признать ФИО2 виновной по ч. 1.1. ст. 18.8 КРФоАП с назначением наказания, в виде штрафа. Не настаивал на применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, инспектора, свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случаи утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, 20.03.2017 года в 12-00 часов по адресу: <...>, была выявлена гражданка республики Казахстан ФИО2, которая не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ.

Указанными действиями ФИО2 нарушила правила миграционного учета, установленные в ст.20,21,22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете и иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении №420040335 от 20.03.2017 года;

- объяснениями ФИО2

- копией паспорта, согласно которой ФИО2 является гражданкой Республики Казахстан;

- сведениями АС УБДУИГ;

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФоАП.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, ее действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ иностранного гражданина, а именно национального паспорта, миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет, разрешения на работу, патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями ч.ч.1,2, ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», в ее понимании Европейским Судом по правам человека, а также учитывая правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлениях от 15.07.1999 года №11-П, от 27 мая 2008 года №8-П от 17.01.2013 года, №1-П и от 14.02.2013 года №4-П - высылка лица из страны, в которой проживают его близкие члены семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворяемого, но и членов его семьи.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 проживает в г. Кемерово с ДД.ММ.ГГГГ года. В Российской Федерации проживает ее мать ФИО5, которая является гражданкой Российской Федерации, и которая приобрела в собственность квартиру. Родственников, с которыми могла бы проживать ФИО2 в Республике Казахстан, у нее нет.

При указанных обстоятельствах необходимость применения к ФИО2 такой меры наказания, как выдворение за пределы РФ не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность такого наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного производства не обоснована.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая имеет единственного близкого родственника - мать на территории Российской Федерации, являющейся гражданкой Российской Федерации, а также ее имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Казахстан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КРФобАП, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа:

УФК по Кемеровской области (УМВД России по г.Кемерово); л/сч. <***>; ИНН <***> 47 20; КПП 420501001; номер счета получателя платежа: 401018104000000100 07; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК 043207001; код дохода 188116400000160 20140; УИН 188802 42 16 42004 03625; Штраф отдела по вопросам миграции отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово;

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Ульянюк