Решение № 12-166/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-166/2024

Мировой судья Дианова М.В. дело №

66MS0№-29


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2024 года <адрес>

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» на постановление мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург» (далее АО «Газпром газораспределение Екатеринбург») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» обратилось с жалобой, в которой просит постановление изменить. В обоснование доводов жалобы указано на то, что в августе 2023 размещена форма отчетности, содержащая персональные данные, ввиду сбоя в программном обеспечении. Ответственному лицу указано на недопущение выявленного нарушения. При рассмотрении дела АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» ходатайствовало о применении положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в замене штрафа на предупреждение мировым судьей было отказано, с чем общество не согласно. Просит постановление мирового судьи изменить в части назначенного наказания, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» <ФИО>3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу <ФИО>4 просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения. Административное правонарушение было выявлено не в ходе надзора, а при рассмотрении обращения гражданина, что не является контрольным мероприятием.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее Федеральный закон N 152-ФЗ).

Положениями статьи 3 Федерального закона N 152-ФЗ персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В статье 5 Федерального закона N 152-ФЗ закреплены принципы обработки персональных данных, в том числе следующие: обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе; обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки; содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

Статьей 6 указанного Федерального закона определены условия обработки персональных данных, в том числе это связывается с наличием согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления Роскомиадзора по Уральскому федеральному округу поступило обращение <ФИО>5 о возможном нарушении АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно изложенным в обращении доводам, ДД.ММ.ГГГГ в 12.40 часов заявитель зашла па сайт АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» https://svoblgaz.ru/info/ ознакомиться с формами раскрытия информации о деятельности монопольной компании. Заявитель скачала файл с расширением. xls иод названием «Информация о регистрации и ходе реализации заявок па подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» за август 2023 года» и обнаружила, что в данном файле раскрыта личная информация всех заявителей за август 2023 года с указанием ФИО, адреса, кадастровых номеров и прочее.

Кроме того, <ФИО>5 был представлен файл «780 prilozhcnie 6 forma 2 prikaz fas rossiiot 08 12 2022_960_22_avgust2023 с большими расшифровками.хЬх», который содержит персональные данные 65 субъектов персональных данных в объеме: ФИО; дата и помер договора; адрес; кадастровый номер земельного участка.

С целью объективного и всестороннего рассмотрения заявления в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» Управлением в адрес АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» направлен мотивированный запрос о представлении информации по существу доводов, изложенных в обращении.

Согласно представленным АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» данным, на сайте АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» действительно были размещены персональные данные граждан по электронному адресу https://svoblgaz.ru/info, однако, в настоящее время приняты меры по недопущению распространения персональных данных. Таким образом, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» подтвержден факт неправомерного распространения персональных данных граждан.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, - обращением <ФИО>5, поданным в электронном виде; скриншотами с сайта; запросом, направленным Управлением Роскомиадзора по Уральскому федеральному округу АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации; ответами АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» № ЕД-03/6674 от ДД.ММ.ГГГГ, № ЕД-03/7003 от ДД.ММ.ГГГГ; письмом Управления Роскомиадзора по Уральскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о недопущении нарушения требований законодательства в области персональных данных, иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

При рассмотрении дела мировым судьей установлен факт размещения персональных данных, что явилось основанием для квалификации содеянного по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Из представленных материалов дела не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи о доказанности вины указанного юридического лица в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, из материалов дела не усматривается.

Вопреки утверждению заявителя, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано или опротестовано путем подачи жалобы или протеста в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья