Постановление № 5-489/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-489/2019

Дело № 5-489/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт – Петербург 19 сентября 2019 года

Судья Василеостровского районного суда г. Санкт – Петербурга Прозорова Е.В.,

с участием защитника Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты> Балло <данные изъяты>, XX.XX.XXXX года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: ..., действующего на основании доверенности от 17.09.2019 года со сроком действия на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы по делу об административном правонарушении в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения “<данные изъяты>”, юридический адрес: ...,

привлекаемого к административной ответственности по ст.19.20 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вину Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения “<данные изъяты>” (далее по тексту – <данные изъяты> в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное с разрешение (лицензия) обязательна, а именно:

с 14.05.2019 г. по 05.07.2019 г. в ходе проведения плановой выездной проверки в рамках лицензионного контроля медицинской деятельности СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” в соответствии с приказами Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 17.04.2019 № XXX и от 10.06.2019 № XXX, выявлено нарушение правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а именно:

п. 4 Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н, согласно которому «регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств, ведется по каждому торговому наименованию лекарственного средства (для каждой отдельной дозировки и лекарственной формы) на отдельном развернутом листе журнала учета или в отдельном журнале учета на бумажном носителе или в электронном виде»;

п. 4 Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н, согласно которому «журналы учета оформляются на календарный год»;

п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н, согласно которому «записи в журналах учета производятся лицом, уполномоченным на ведение и хранение журнала учета, шариковой ручкой чернилами) в конце рабочего дня на основании документов, подтверждающих совершение приходных и расходных операций с лекарственным средством»;

п.7 Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н, согласно которому «расход лекарственного средства записывается ежедневно»;

п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н, согласно которому «на последнее число каждого месяца лицо, уполномоченное на ведение и хранение журналов учета, проводит сверку Фактического наличия лекарственных средств с их остатком по журналу учета и вносит соответствующие записи в журнал учета».

СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” нарушило требования Приказа Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения включенных в Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения», что является нарушением п.п. «в (1)» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра “Сколково”).

В судебном заседании защитник СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” <данные изъяты> вину в совершении указанного административного правонарушения признал, представил приказ № XXX от 09.01.2019г. «О получении, учете, хранении, использовании лекарственных препаратов общей группы, лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, перевязочных средств, товаров медицинского назначения», приказ № XXX от 23.07.2019г. «О дисциплинарном взыскании, объявленном старшей медицинской сестре приемного отделения <данные изъяты> справку № XXX от 18.09.2019г. подтверждающую факт выдачи из больничной аптеки этанола в подразделения больницы.

Проверив материалы дела, выслушав доводы защитника <данные изъяты>. исследовав дополнительно представленные материалы, полагаю доказанным факт совершения СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Вина СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” в совершении вышеуказанного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № XXX от 05.07.2019 года, в котором указаны обстоятельства совершения СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ. С указанным протоколом представитель СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” был ознакомлен, копия протокола последним была получена, о чем свидетельствует подпись в соответствующей графе протокола;

- приказом № XXX от 20.06.2019 года о предоставлении главному врачу СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” <данные изъяты> части ежегодного оплачиваемого отпуска, возложении временного исполнения обязанностей главного врача СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” на заместителя главного врача по клинико-экспертной работе <данные изъяты>

- приказом № XXX от 28.06.2019 года о возложении временно исполнении обязанностей главного врача СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” на заместителя главного врача по клинико-экспертной работе <данные изъяты>

- приказом № XXX от 17.04.2019 года Органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки в отношении СПб ГБУЗ “<данные изъяты><данные изъяты>”

- приказом № XXX от 10.06.2019 года О продлении срока проведения плановой выездной проверки в отношении СПб ГБУЗ “<данные изъяты>”

- актом проверки № XXX года, проведенной в отношении СПб ГБУЗ “<данные изъяты>”

- журналом учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения

- предписанием № XXX от 05.07.2019 года, об устранении выявленных нарушений

- выпиской на СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” из Единого реестра лицензий

- уставом СПб ГБУЗ “<данные изъяты>”

- выпиской из ЕРГЮЛ на СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” от 08.07.2019 года

Все указанные выше доказательства не противоречат друг другу, согласуются между собой, у суда сомнений не вызывают, процессуальных нарушений при оформлении административного материала судом не установлено.

В действиях СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности при проведении плановой выездной проверки в отношении СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” и последующего оформления ее результатов соблюдена. Доказательства, достоверно свидетельствующие о невиновности привлекаемого к административной ответственности лица в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Суд учитывает, что СПб ГБУЗ “<данные изъяты>” ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось, является детским медицинским бюджетным учреждением, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 75 000 рублей, поскольку обстоятельства, отягчающие наказание, равно как и сведения и о причинении тяжкого вреда в результате указанного правонарушения в материалах дела не представлены.

Руководствуясь ст. 19.20 ч. 1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Санкт-Петербургское государственное бюджетного учреждение здравоохранения “<данные изъяты>”, ..., признать виновным по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья