Постановление № 5-655/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-655/2017

Административное дело № 5-655/2017 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 20 декабря 2017 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 привлекла к трудовой деятельности на территории Московской области в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, территория прилегающая к ТЦ «<данные изъяты>», при проведении сотрудниками ОМВД России по городскому округу Егорьевск проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания) и осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца овощей и фруктов в торговой палатке по вышеуказанному адресу по найму индивидуального предпринимателя ФИО4, не имея соответствующего документа, подтверждающего право осуществления трудовой деятельности, (патента) с территорией действия Московская область, которые требуются в соответствии со ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО2 по факту выявленного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, поступило в Егорьевский городской суд Московской области.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО4, извещенная о месте, дате и времени рассмотрения настоящего административного дела надлежащим образом, не явилась в связи с болезнью, обратилась к суду с телефонограммой, в которой просила рассмотреть данное административное дело в ее отсутствие, указав, что вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объеме. При вынесении решения просила учесть, что у нее на иждивении имеется трое малолетних детей – <данные изъяты> годов рождения.

С учетом имеющегося ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО4 о рассмотрении настоящего административного дела в ее отсутствие, принимая во внимание, что та была извещена о месте, дате и времени рассмотрения настоящего административного дела надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом объяснений индивидуального предпринимателя ФИО4, исследовав письменные материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений статьи 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со статьей 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах предприятия с учетом пункта 1 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, объективную сторону вменяемого индивидуальному предпринимателю ФИО4 правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом граждан иностранного государства, не имеющих полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела, сотрудниками ОМВД России по городскому округу Егорьевск выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданином республики Узбекистан ФИО в качестве продавца овощей и фруктов у индивидуального предпринимателя ФИО4 в овощной палатке, расположенной на прилегающей территории к ТЦ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 установлено.

Наличие состава правонарушения подтверждено представленными в материале дела доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей, в ходе которого установлено, что на прилегающей территории к ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО осуществляющий трудовую деятельность; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта совершения административного правонарушения; объяснениями ФИО, в которых последний указывает, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свою трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя «ФИО4» по найму с заработанной платой в размере <данные изъяты> рублей в день при отсутствии у него действующего патента; постановлением Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; справкой ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, в АС ЦБДУИГ России сведения о действующем патенте либо разрешении на работу с территорией действия Московская область на имя гражданина <адрес> ФИО отсутствуют; объяснениями ФИО1, из которых усматривается, что последняя приобрела в торговой палатке, расположенной около ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, картофель, который взвесил и передал ей, за что принял денежную сумму, иностранный гражданин ФИО; копией договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что арендодатель предоставил во временное пользование арендатору, выступающему в лице индивидуального предпринимателя ФИО4, земельный участок общей площадью 8,0 кв.м., являющийся частью земельного участка с №, по адресу: <адрес>, для размещения точки для торговли овощами, фруктами и бахчевыми культурами и копией акта приема-передачи указанного земельного участка к договору; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданное на имя ФИО4, с присвоением ОГРН №; иными исследованными письменными материалами административного дела.

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Между тем, примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку статьей 18.15 КоАП РФ специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц, не установлено, то ФИО4, являющаяся индивидуальным предпринимателем, в силу закона должна нести ответственность как юридическое лицо.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 суд не усматривает.

При назначении вида и меры административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и отношение индивидуального предпринимателя ФИО4 к содеянному, которая вину признала полностью, в содеянном раскаялась, а так же ее материальное положение, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 4.1, 18.15 ч. 4, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРН №, ИНН №) административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде приостановления работ по продаже овощей и фруктов с овощной палатки ИП «ФИО4», расположенной на прилегающей территории к ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанных в постановлении отдельных видов деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исполнение постановления возложить на Егорьевский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Московской области.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копию.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья /подпись/ А.В. Фирсанов