Решение № 2-1412/2019 2-1412/2019~М-1233/2019 М-1233/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2-1412/2019

Дело № 2-1412/2019

УИД 59RS0011-01-2019-001870-45

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 14 июня 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной ЮА

при секретаре судебного заседания Китовой АК,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники к К о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники обратилось в суд с исковым заявлением к К о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной. В обоснование заявленных исковых требований указали, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № от 25.05.1994 «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «.....» на имя К выдано свидетельство № от 18.07.1994. Список невостребованных земельных долей с указанием, в том числе доли К, был опубликован в газете «Усольская газета» № от 30.06.2017. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах Усольского городского поселения ....., а также на сайте администрации Усольского городского поселения. 14.11.2017 общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «.....» с кадастровым номером № не состоялось в связи с отсутствием правомочности. Постановлением № от 28.12.2017 администрацией Усольского городского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под номером ..... указана К Просят прекратить право собственности К на земельную долю, принадлежащую ей на основании свидетельства № в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .....», признанную невостребованной администрацией Усольского городского поселения 28.12.2017; признать право собственности за муниципальным образованием «Город Березники» на указанную земельную долю.

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники – ФИО1, действующий на основании доверенности № от 20.11.2018, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без своего участия, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик К в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией в порядке ч.1 ст. 29 ГПК РФ по последнему известному месту жительства.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Исходя из положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Согласно частям 2 и 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Часть 1 ст. 233 ГПК РФ предусматривает, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что К о дне судебного заседания извещалась надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Установлено, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № от 25.05.1994 «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «.....» (л.д. 6) на имя К выдано свидетельство № от 18.07.1994, общая площадь земельного участка ..... га, без выдела в натуре (л.д. 14-17).

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу п. 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Усольская газета» № от 30.06.2017. В данном списке под указана К

Газета «Усольская газета», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 года № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области», является официальным средством массовой информации Усольского муниципального района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального района.

Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах Усольского городского поселения ....., а также на сайте администрации Усольского городского поселения.

При этом из части 6 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента публикации указанного списка собственников невостребованных земельных долей и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей К земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника земельной доли.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать ее (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

Извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей было опубликовано в «Усольской газете» № от 29.09.2017, проведение общего собрания участников долевой собственности назначено на 14.11.2017, то есть не менее чем за 40 дней до дня его проведения, что соответствует п. 2 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

14.11.2017 общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Усольское» с кадастровым номером №, назначенное не менее чем за 40 дней до дня его проведения, не состоялось в связи с отсутствием правомочности (на собрание явилось менее 20% от общего количества участников) (л.д.10).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением № от 28.12.2017 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Усольского городского поселения с кадастровым номером №, расположенные по адресу: ....., границы землепользования ТОО «Усольское» администрацией Усольского городского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под номером «.....» указана К( л.д. 12-13)

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края № 252-ПК от 21.06.2018 «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники» органы местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Усольского городского поселения, Орлинского городского поселения, Романовского сельского поселения, Троицкого сельского поселения и Усольского муниципального района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая К, правомерно включена истцом в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры.

Суд также принимает во внимание, что неиспользование земельной доли более 20 лет по ее целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить право собственности К на земельную долю, принадлежащую ей на основании свидетельства № от 18.07.1994, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .....», признанную невостребованной Администрацией Усольского городского поселения 28.12.2017.

Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Березники» на земельную долю, принадлежащую на праве собственности К на основании свидетельства № от 18.07.1994, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..... признанную невостребованной Администрацией Усольского городского поселения 28.12.2017.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений регистрирующим органом в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина