Решение № 2-198/2020 2-198/2020~М-153/2020 М-153/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-198/2020

Дело № 2-1-198/2020 УИД 32RS0№-47


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 08 сентября 2020 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Пыталевой О.Е.,

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Выгоничской поселковой администрации о признании незаконным постановления, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Выгоничский районный суд с иском о признании незаконным постановления Выгоничской поселковой администрации от <дата> № «Об отмене постановления № от <дата> «О предоставлении в собственность за плату земельного участка ФИО2.», обязании Выгоничской поселковой администрации заключить договор купли-продажи земельного участка, указывая следующее. С <дата> истец арендует земельный участок площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель сельскохозяйственного назначения. Участок используется истцом по своему целевому назначению. До истечения срока действия договора аренды он обратился в Выгоничскую поселковую администрацию с заявлением о представлении ему земельного участка в собственность без торгов. Первоначально администрация постановлением от <дата> № предоставила ему земельный участок, был подписан и соответствующий договор купли-продажи земельного участка, акт приема-передачи, им была оплачена выкупная цена в полном объеме. Однако впоследствии администрация отменила постановление о предоставлении земельного участка, что препятствует ему зарегистрировать подписанный договор.

В связи с изложенным, полагая, что постановление об отмене предоставления ему земельного участка не основано на законе, истец просит признать его незаконным и обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, доверил вести дело своему представителю по доверенности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 с <дата> арендует земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается договором аренды № от <дата>.

Согласно договору аренды № от <дата> спорный земельный участок вновь предоставлен истцу в аренду на срок 3 года для ведения личного подсобного хозяйства.

До истечения срока действия договора <дата> истец ФИО2 обратился в Выгоничскую поселковую администрацию с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность без проведения торгов.

Постановлением Выгоничской поселковой администрации № от <дата> прекращено право аренды ФИО2, спорный земельный участок предоставлен ему в собственность в связи с отсутствием информации о выявленных и неустраненных нарушениях в рамках государственного земельного надзора в порядке п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Стоимость земельного участка оплачена ФИО2 в полном объеме, что подтверждается чеком-ордером от <дата>. Земельный участок передан по акту приема-передачи.

Оспариваемым постановлением Выгоничской поселковой администрации № от <дата> постановление о предоставлении земельного участка отменено, договор купли-продажи постановлено считать недействительным без указания нормы закона.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно статье 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от <дата> N 540, одним из видов сельскохозяйственного использования земельных участков является ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, которое включает в себя производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. В статье 4 названного Федерального закона определено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Таким образом, ведение личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках предполагает ведение сельскохозяйственного производства.

Поскольку испрашиваемый земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, используется истцом на основании договора аренды по целевому назначению более трех лет, сведения о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства при использовании данного земельного участка отсутствуют, заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано истцом до дня истечения срока договора аренды земельного участка, у него возникло право на приобретение данного земельного участка в собственность в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, сформулированных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, на что указано в пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, согласно пункту 6 статьи 39.16 и абзацу второму пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации изъятый из оборота или ограниченный в обороте земельный участок не предоставляется в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Сведений о наличии оснований для изъятия из оборота или ограничения в обороте спорного земельного участка у суда не имеется.

В соответствии со ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

С учетом изложенного, отмена постановления о предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу без торгов не соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Выгоничской поселковой администрации о признании незаконным постановления, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным постановление Выгоничской поселковой администрации от <дата> № «Об отмене постановления № от <дата> «О предоставлении в собственность за плату земельного участка ФИО2.».

Обязать Выгоничскую поселковую администрацию заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> категории земель сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>