Решение № 12-173/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-173/2019

№ 12 – 173 / 2019 года. (публиковать).


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 мая 2019 года.

Первомайский районный суд г. Ижевска УР в составе:

судьи Обуховой М.А.,

при секретаре Найденковой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Домашний Гастроном» на постановление главного государственного инспектора труда ФИО1 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО1 № от <дата> – юридическое лицо ООО «Домашний Гастроном» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ООО «Домашний Гастроном» обратился с жалобой на указанное постановление, где указывает, что постановление незаконно и необоснованно. Постановление вынесено на основании сведений, указанных в Акте проверки, данные которого не соответствуют действительным. В Акте указаны документы за период времени, который на момент проверки еще не наступил. Административный орган не учел, что заявитель до назначения внеплановой проверки самостоятельно, на основании устного заявления работника провел внутреннюю проверку, выявил нарушение прав работника, произвел доначисление суммы невыплаченной заработной платы, начислил и уплатил проценты за задержку заработной платы работнику, привлек к дисциплинарной ответственности должностных лиц, отвечающих за своевременность и правильность начисления заработной платы работникам. На момент назначения и проведения внеплановой проверки, нарушение трудового законодательства в отношении работника было самостоятельно устранено заявителем. Протокол об административном правонарушении и постановление были вынесены одновременно <дата> Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Домашний Гастроном» ФИО2 действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что инспекцией по труду проводилась проверка по факту наличия заявления работника о невыплате заработной платы за период – декабрь 2018 года. В акте проверки инспекции, протоколе и постановлении о назначении наказания даты указаны <дата>, вместо 2018 года т.е. с описками. Описки никто не исправлял. Между Протоколом и вынесением Постановления о наказании 30 минут, что не допустимо, и нарушает права лица привлекаемого к административной ответственности на защиту. При вынесении наказания не учтено, что санкция предусматривает возможность наказания в виде предупреждения и с учетом, что выявленное нарушение полностью устранено как до составления протокола, так и до назначения наказания и выплата не верно начисленной ошибочно заработной платы произведена в размере 3001 рубль - <дата> и компенсации по ст. 236 ТК РФ в размере 38,76 рублей – <дата> за 25 дней просрочки выплаты заработной платы. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель Госинпекции по труду УР – ФИО1, действующая в суде по доверенности, суду пояснила, что выявленное нарушение не оспаривалось другим представителем участвующим от лица привлекаемого в ответственности – ФИО3, действующей по доверенности и ею собственноручно написано и в инспекцию подано заявление л.д4 представленного в суд административного материала, о рассмотрении сразу же после составления протокола и именно <дата> в 14-30 час. А потому и говорить о нарушении прав лица привлекаемого к ответственности в том числе и на защиту, не приходится. Наказание назначено с учетом всех обстоятельств установленных в ходе рассмотрения материала административного, и с учетом отсутствия отягчающих, и наличия смягчающих - впервые и признание вины, а также с учетом значимости совершенного правонарушения и сроков - 1 месяце в течение которого работнику была задержана выплата части заработной платы. В постановлении о назначении наказания инспекцией отмотивировано не возможность применения предупреждения, о которой ходатайствовала ФИО3 при рассмотрении материала. А также отмотивирована невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ. Постановление о наказании вынесено законно и обосновано и просит его не отменять. Оснований для прекращения также не усматривает. Описки действительно в годе вместо 2018 года, указано 2019 года - имеются и их не устраняли, поскольку инспектор вынесший – уволился. Проверяемый период декабрь 2018 года. Расчет доначисленой работнику заработной плат 3001 рублей и компенсации по ст. 236 ТК РФ 38,76 рублей не оспаривается и произведен верно.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО1 от <дата> юридическое лицо ООО «Домашний Гастроном» привлечено к административной ответственности по части 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении установлено следующее.

Государственной инспекцией по труду в УР с <дата> по <дата> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Домашний Гастроном» по адресу: <адрес>, с целью проверки доводов, изложенных в обращении ФИО4 по факту нарушения ее трудовых прав.

При рассмотрении документов, представленных ООО «Домашний гастроном» выявлены следующие нарушения трудового законодательства.

Согласно п.8.5 трудового договора от <дата> №, заключенного с ФИО4, заработная плата выплачивается два раза в месяц аванс 25 числа текущего месяца, окончательный расчет 10 числа следующего месяца.

Согласно табелю рабочего времени № работник ФИО4 в декабре 2018 г. отработала 127 часов.

В нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата работнику ФИО4 за декабрь 2018 г. выплачена за 101 час вместо фактически отработанных 127 часов, что подтверждается расчетным листком за декабрь 2018 г., табелем учета рабочего времени за декабрь №., табелем учета рабочего времени за декабрь 2018 г. № от <дата>, бухгалтерскими документами по начислению и выплате заработной платы за декабрь 2018 г.

В действиях юридического лица ООО «Домашний Гастроном» Инспекцией усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Оспаривая постановление по делу об административном правонарушении, представитель ООО «Домашний Гастроном» в жалобе указывает, что в Акте проверки указаны документы за период времени, который на момент проверки еще не наступил. Заявитель до назначения внеплановой проверки самостоятельно, на основании устного заявления работника провел внутреннюю проверку, выявил нарушение прав работника, произвел доначисление суммы невыплаченной заработной платы, начислил и уплатил проценты за задержку заработной платы работнику, привлек к дисциплинарной ответственности должностных лиц, отвечающих за своевременность и правильность начисления заработной платы работникам. На момент назначения и проведения внеплановой проверки, нарушение трудового законодательства в отношении работника было самостоятельно устранено заявителем. Протокол об административном правонарушении и постановление были вынесены одновременно <дата>.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из материалов дела следует, что заработная плата работнику ФИО4 за декабрь 2018 г. выплачена за 101 час вместо фактически отработанных 127 часов (табель рабочего времени №), что подтверждается расчетным листком за декабрь 2018 г., табелем учета рабочего времени за декабрь №., табелем учета рабочего времени за декабрь 2018 г. № от <дата>, бухгалтерскими документами по начислению и выплате заработной платы за декабрь 2018 г.

Данное обстоятельство не оспаривается работодателем.

Доводы жалобы опровергаются материалами дела, и говорить об отсутствии нарушения прав данного работника также не приходится.

Работодателем ООО «Домашний Гастроном» несвоевременно произведена выплата в полном объеме заработной платы за декабрь 2018 г., не начислены и не выплачены проценты за задержку заработной платы за декабрь 2018 г.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу, не установлено.

Административным органом сделан вывод о нарушении работодателем указанных выше требований трудового законодательства.

Выводы построены на основании документов, представленных работодателем на момент рассмотрения дела.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ является факт невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 ТК РФ трудовое законодательство состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда реализует основные полномочия, в т.ч. осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО «Домашний Гастроном» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами дела. И признанием вины при составлении протокола ФИО5

При таких обстоятельствах действия ООО «Домашний Гастроном» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ООО «Домашний Гастроном» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Никаких препятствий для соблюдения законодательства о труде у ООО «Домашний Гастроном» не имелось.

При рассмотрении жалобы на основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Домашний Гастроном» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ООО «Домашний Гастроном» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием для признания Постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

При наличии в деле заявления ФИО3 участвующей в деле по доверенности л.д.4 о рассмотрении <дата> в 14-30 часов т.е сразу же после составления административного протокола, о нарушении прав в том числе и на защиту не имеется. Описка на которую ссылается лицо подавшее жалобу, основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, не является.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения инспекцией по труду постановления не пропущен.

В части назначенного наказания суд отмечает следующее.

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оснований для снижения штрафа ниже низшего предела не имеется в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку по санкции минимальный штраф – 30 000 рублей.

В силу ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая выше изложенное, установленное в суде, а также что юридическое лицо привлекается к указанной ответственности впервые, а также, что до вынесения как протокола, так и до назначения наказания работодатель в полном объеме произвел выплату части не выплаченной работнику заработной платы и с учетом выплаты ст. 236 ТК РФ, суд приходит к выводу об изменении постановления должностного лица в части назначенного наказания, административный штраф в размере 30 000 руб. заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Суд, на основании изложенного, руководствуясь статей 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Домашний Гастроном» на постановление главного государственного инспектора труда ФИО1 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,- удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда ФИО1 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, административный штраф в размере 30 000 руб. заменить на предупреждение, в остальной части, постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток.

Судья: М.А.Обухова