Решение № 2-194/2019 2-194/2019(2-4555/2018;)~М-4264/2018 2-4555/2018 М-4264/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-194/2019

Дело № 2- 194\2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.02.2019г. г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Гриценко Л.В.

при секретаре Акатовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Липецка о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования на основании договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Липецка о признании права собственности на <адрес>. В обоснование заявленных требований, ссылались на то, что зарегистрированы и проживают в <адрес>, предоставленной ФИО2 в связи с трудовыми отношениями с ПУ -26, где она с 2001г. работала бухгалтером. Ордер на комнату был выдан на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета. В пользование истцов было выделено 2 комнаты. Дом №16 ранее принадлежал на праве собственности администрации Липецкой области, был передан в оперативное управление ГОУНПО ПУ №26. В соответствии с постановлением администрации г.Липецка от (дата). № дом был передан в муниципальную собственность. В комнатах была сделана перепланировка и оборудован санузел. Согласно заключениям ООО «Проектстальконструкция», ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», Отдела надзорной деятельности, произведенная перепланировка соответствует строительным, санитарным и пожарным требованиям.

Затем истцы уточнили исковые требования и просили сохранить жилое помещение- комнату № в перепланированном виде, состоящей из 2-х комнат, с образованием коридора площадью 8,7 кв.м., жилой площадью 10, 2 кв. м, жилой комнаты комнаты площадью 14, 6 кв.м., коридора 4, 3 кв.м., кладовки площадью 3,1 кв.м. признать право пользования на основании договора социального найма на <адрес> площадью 40,9 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали.

Истец ФИО1, представители 3-х лиц Департамента ЖКХ администрации г.Липецка, ГОА ПОУ «Липецкий индустриально- строительный колледж» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

Истец ФИО1 просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцы не представили доказательств предоставления им в пользование двух комнат.

Представитель 3-го лица ГОА ПОУ «Липецкий индустриально- строительный колледж» по доверенности ФИО5 решение отнесла на усмотрение суда. Пояснила, что в оперативном управлении колледжа находилось общежитие <адрес>. Шкарбанские на тот момент проживали в 2-х комнатах, оплачивали за 2 комнаты, в настоящее время так же проживают в 2-х комнатах.

Выслушав стороны, пояснения 3-го лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей. Которые возникнут после введения его в действие. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии с п.п.10,11 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв.м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Судом установлено, что на основании ордера № от (дата)., выданного ПУ-26 ФИО2 на состав семьи 2 человека была выделена комната площадь. 16 кв.м. по адресу <адрес>

Жилое помещение было предоставлено ФИО2 как работнику ПУ -26 Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) нанимателя в спорном жилом помещении истцы зарегистрированы с 28.11.2003г. и по месту пребывания ФИО6

Согласно выписке из финансово-лицевого счета нанимателя лицевой счет по <адрес> открыт на имя ФИО2 Площадь комнаты согласно указанной выписке составляет 40,9 кв.м.

Согласно решению УИЗО Липецкой области от (дата). № и акту приема-передачи от (дата). общежитие по адресу <адрес> было передано из оперативного управления государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессионального училища №26 г.Липецка в оперативное управление областному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональному лицею №21.

В соответствии с приказом Управления образования и науки Липецкой области (дата) от №. областное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей №21 было переименовано в ГОА ПОУ «Липецкий индустриально- строительный колледж».

В соответствии с постановлением администрации г.Липецка №839 от 23.05.2017г. решением УИЗО Липецкой области от 6.07.2017г. №437 и актом приема-передачи общежитие по адресу <адрес> было передано в муниципальную собственность.

Из представленных суду копий договоров найма жилого помещения в общежитии за период с 2008г. по 2017г. следует, что площадь <адрес>, предоставленного в пользование указывалась от 28 кв.м. до 32 кв.м., в квитанциях об оплате от 32 кв.м. до 41,8 кв.м.

В соответствии с п.3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому паспорту <адрес> состоит из 2-х комнат, состоящих из коридора площадью 8,7 кв.м., жилой комнаты площадью 10, 2 кв. м, жилой комнаты площадью 14, 6 кв.м., коридора 4, 3 кв.м., кладовки площадью 3,1 кв.м., общей площадью 40,9 кв.м. На паспорте имеется отметка об объединении 2-х комнат.

Согласно заключениям ООО «Проектстальконструкция», ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», Отдела надзорной деятельности, произведенная перепланировка соответствует строительным, санитарным и пожарным требованиям.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает возможным сохранить жилое помещение – <адрес> в перепланированном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угрозы их жизни и здоровью.

Жилищные правоотношения носят длящийся характер и норма статьи 7 Закона "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определяет правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, а затем переданных в ведение органов местного самоуправления. Из содержания данной нормы следует, что такие помещения утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Проживающие в этих помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действие Жилищного Кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание передано в ведение органов местного самоуправления, - составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При передаче собственности меняется правовой статус жилого помещения, что влечет преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. Моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органа местного самоуправления.

Следовательно, в силу прямого указания закона, жилищный фонд, находившийся в государственной собственности и переданный в муниципалитет, относится к жилищному фонду социального использования.

Данная правовая позиция была отражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО7 и ФИО8".

Конституционный Суд РФ признал статью 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Спорное жилое помещение изначально находилось в государственной собственности. В настоящее время спорная комната, находящаяся в общежитии 16 по ул. Студенческий городок г. Липецка передана в собственность муниципального образования города Липецка и относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду собственником не принималось.

Учитывая то обстоятельство, что жилое помещение было предоставлено ФИО2 в связи с трудовыми отношениями, было передано в муниципальную собственность, на сложившиеся правоотношения распространяются положения ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ. Требования о признании за истцами права пользования на основании договора социального найма суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилое помещение – <адрес> в перепланированном состоянии, состоящую из коридора площадью 8,7 кв.м., жилой комнаты площадью 10, 2 кв. м, жилой комнаты площадью 14, 6 кв.м., коридора 4, 3 кв.м., кладовки площадью 3,1 кв.м., общей площадью 40,9 кв.м., жилой 24, 8 кв.м.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в инвентарное дело на <адрес>

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования на основании договора социального найма на <адрес>

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Липецка

Председательствующий: Л.В. Гриценко

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019г