Решение № 2-1152/2021 2-1152/2021~М-985/2021 М-985/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1152/2021

Дело № 2-1152/2021 УИД: 23RS0013-01-2021-002153-22


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 24 июня 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания, признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание хозяйственно - бытовое литер «Д», расположенное по адресу: <адрес>; признать право собственности за ФИО1 на реконструированное нежилое здание хозяйственно - бытовое литер «Д», расположенное по адресу: <адрес> со следующими ТЭП: общая площадь -60,2 кв.м, основная площадь - 60,2 кв.м, площадь, определённая в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 - 62,3 кв.м; указать, что настоящее решения является основанием для Межмуниципального Отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в соответствии с реконструкцией, перепланировкой, изменением функционального предназначения наименования нежилого здания, в том числе из административного здания хозяйственно-бытовое здание, провести кадастровый учет изменений нежилого здания литер «Д» с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: назначение - нежилое здание, наименование - хозяйственно-бытовое здание литер «Д», год постройки - 2000, материал стен - газобетонные блоки, этажность - 1, общая площадь -60,2 кв.м, основная площадь - 60,2 кв.м, площадь, определённая в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 62,3 квм., местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №.

Свои требования обосновала тем, что земельный участок площадью 36850кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 28.12.2016. Право на нежилое здание административное здание литер «Д», общая площадь 66,7 кв.м зарегистрировано на основании Договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 28.12.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.02.2017. Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация объектов недвижимости по состоянию на 04.09.2020 и выявлено, что в нежилом здании административное здание литер «Д» выполнена реконструкция, перепланировка и переустройство. На основании заключения ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 08.09.2020 и проведенных специалистом исследований нежилое здание литер «Д» является объектом капитального строительства, так как представляет собой строительный объект, назначением которого является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Согласно анализу нормативных требований и технических объемно - планировочных характеристик образованные помещения нежилого здания литер «Д» по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно- гигиеническим (водоснабжение, канализацию, отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха, газоснабжение, электроснабжение, связь, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории зданий и помещений, является нежилым зданием, общей площадью 60,2 кв.м, а также обосновывает изменение функционального предназначения и наименования нежилого здания, в том числе из административного здания в хозяйственно-бытовое здание. Земельный участок площадью 36 850 кв.м, вид разрешенного использования: для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый № находится в собственности истца, что подтверждено выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.02.2017. Реконструкция нежилого здания выполнена в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано, поэтому вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, третьего лица МО по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 36850кв.м и нежилое здание административное здание литер «Д», общая площадь 66,7 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 28.12.2016, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.02.2017.

В 2020 году истцом в нежилом здании (административное здание литер «Д» TOC \o "1-5" \h \z площадью 66,7 кв.м выполнена реконструкция, перепланировка и переустройство в том числе произведено возведение (строительство) бетонного фундамента для возведения (строительства) наружных стен; произведен демонтаж наружных стен из шиферных листов, конструкций скрепленных на металлических перемычках между металлическим опорами (столбами); произведено возведение (строительство) наружных стен из газобетонных блоков толщиной 25см.; в помещении №1 (производственная - до реконструкции и перепланировки) возведены (построены) 4 (четыре) перегородки с дверным проёмом и 2 (две) перегородки без дверных проёмов; оборудован 1 (один) оконный проём в южной наружной стене помещения №1 (производственная - до реконструкции и перепланировки); оборудованы 2(два) оконных проёма в восточной наружной стене помещения № 1 (производственная - до реконструкции и перепланировки). В результате реконструкции и перепланировки ликвидировано помещение №1 (производственная - до реконструкции и перепланировки) площадью - 66,7 кв.м; образованы 4(четыре) помещения общей площадью 60,2 кв.м; уменьшилась высота помещений: было 3,0 м, стало 2,8м. Разрешение на строительство не предъявлялось.

В январе 2021 года истец обратилась в Администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта нежилое здание хозяйственно-бытовое литер «Д».

Сообщением № от 18.02.2021 ей отказано в выдаче разрешения на строительство. Отказ мотивирован тем, что для выдачи разрешения в полном объеме не предоставлены необходимые документы. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Соколовского сельского поселения Гулькевичского района рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2)». Градостроительным регламентом данной территориальной зоны определены предельные параметры застройки, которые принимаются в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пожарными нормами, санитарными правилами содержания населенных мест, в том числе в части отступа от границ соседнего земельного участка до основного строения, сооружения 1м. Отступ от красных линий не менее 5 м. По топографической (исполнительной) съемке, выполненной ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отдел по Гулькевичскому району в сентябре 2020 года, расстояние от границы соседнего земельного участка с западной стороны до построенного объекта отсутствует.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению, выполненному экспертом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 08.09.2020, на основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра, которое произведено в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», что соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» определено, что выполненные в ходе реконструкции и перепланировки строительства хозяйственно - бытовое здание литер «Д» строительные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра каких - либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные строительные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Выполненные реконструкция и перепланировка нежилого здания литер «Д» не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В результате проведенного технического и документального обследования по определению капитальности здания установлено: нежилое здание литер «Д», площадью 60,2 кв.м, имеет заглубленный фундамент; нежилое здание литер «Д» обеспечено всеми необходимыми коммуникациями. Согласно Федерального Закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»: ст.4 идентификация реконструированного и перепланированного нежилого здания литер «Д» отнесено к нормальному уровню ответственности; ст. 5 строительные конструкции и основания построек обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений; ст. 8 нежилое здание литер «Д» спроектировано и построено с соблюдением требований пожарной безопасности. На основании проведенных специалистом исследований, нежилое здание литер «Д» является объектом капитального строительства, так как представляет собой строительный объект, назначением которого является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Таким образом, согласно анализу нормативных требований и технических объемно - планировочных характеристик образованные помещения нежилого здания литер «Д» по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно- гигиеническим (водоснабжение, канализацию, отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха, газоснабжение, электроснабжение, связь, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа)- соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории зданий и помещений, является нежилым зданием, общей площадью 60,2 кв.м, а также обосновывает изменение функционального предназначения и наименования нежилого здания, в том числе из административного здания в хозяйственно-бытовое здание. Нежилое строение (хозяйственно-бытовое здание), общей площадью 60,2 кв.м, является объектом капитального строительства, согласно своему функциональному назначению помещения нежилого здания литер «Д» можно использовать как: помещение № 1- служебное помещение (25,9 кв.м); помещение № 2 - хозяйственно-бытовое помещение (10,5 кв.м); помещение № 3 - санитарно-бытовое помещение (2,8 кв.м); помещение № 4 - коридор (21,0 кв.м), общая площадь здания - 60,2 кв.м, основная площадь 60,2 кв.м, площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 - 62,3 кв.м. Согласно техническому паспорту на нежилое здание литер «Д» площадь застройки составляет 60,2 кв.м ( менее 1% от площади участка, то есть менее 60%), что находится в пределах допустимых параметров застройки.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации в отношении отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (пункт 5 части 2 статьи 49 ГрК РФ).

В частях 1 и 2 статьи 48.1 ГрК РФ перечислены объекты, относящиеся к особо опасным, технически сложным и уникальным.

Нежилое здание литер «Д» имеет площадь менее 1500 кв.м (60,2 кв.м), к опасным, технически сложным, а также уникальным не относится.

Указанное ответчиком в отказе выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию обстоятельство, что согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Соколовского сельского поселения Гулькевичского района рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2)», однако земельный участок, стоящий на кадастровом учете в государственном кадастре недвижимости и расположенное на нем реконструированное нежилое здание литер «Д» приобретено в собственность ответчиком в 2016 году, то есть и до реконструкции земельный участок и нежилое здание литер «Д» были расположены в территориальной зоне «Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2)».

Учитывая, что нежилое здание литер «Д» расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соответствующим видом разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; размещение объекта находится в пределах земельного участка, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект.

Отсутствие у истца разрешения на реконструкцию и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о предпринятых мерах к легализации самовольно реконструированной постройки. Поскольку разрешение на реконструкцию не может быть выдано после ее осуществления, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на реконструкцию не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 215 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания, признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание хозяйственно - бытовое здание литер «Д», расположенное по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: общая площадь 60,2 кв.м, основная площадь 60,2 кв.м, площадь, определённая в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 - 62,3 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание хозяйственно - бытовое здание литер «Д», расположенное по адресу: <адрес> со следующими ТЭП: общая площадь 60,2 кв.м, основная площадь 60,2 кв.м, площадь, определённая в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 62,3 кв.м.

Настоящее решения является основанием для Межмуниципального Отдела по Гулькевичскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с реконструкцией, перепланировкой, изменением функционального предназначения наименования нежилого здания, в том числе из административного здания хозяйственно-бытовое здание, провести кадастровый учет изменений нежилого здания литер «Д» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: назначение - нежилое здание, наименование - хозяйственно-бытовое здание литер «Д», год постройки - 2000, материал стен - газобетонные блоки, этажность - 1, общая площадь -60,2 кв.м, основная площадь - 60,2 кв.м, площадь, определённая в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 62,3 кв.м, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

председательствующий

судья И.А.Бочко