Решение № 12-39/2021 7А-198/2021 от 25 мая 2021 г. по делу № 12-39/2021

Судья: Жукаускас П.П. УИД 39RS0019-01-2021-000427-20

№12-39/2021


РЕШЕНИЕ

25 мая 2021 года по делу № 7А-198/2021

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при помощнике ФИО1, рассмотрел жалобу ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на не вступившее в законную силу решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 06 апреля 2021 года, которым в удовлетворении жалобы ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №791/2020 от 22 января 2021 года отказано.

Заслушав объяснения защитника ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 от 22 января 2021 года ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обжаловало его в суд, который постановил указанное выше решение.

ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в жалобе на решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 06 апреля 2021 года просит его и постановление надзорного органа изменить в части наказания признав правонарушение малозначительным с вынесением устного замечания.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу обжалуемые акты подлежащими оставлению без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Согласно ст. 1Закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу п. 1 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В силу ч. 3 этой же статьи места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно пункту 4 раздела 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее Правила), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 9 раздела 2 Правил, потребители осуществляют складирование твёрдых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пунктам 11 и 12 раздела 2 Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

Как усматривается из материалов дела, контрактами (договорами) от 06.03.2019 года и от 04.02.2020 года № 220601008 на оказание услуг по обращению с ТКО для нужд ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» определено место (площадка) накопления ТКО, расположенное на территорий ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес>

По итогам проведения мониторинга территории Советского городского округа Калининградской области выявлено, что 24 сентября 2020 года в период с 12 часов 13 минут до 12 часов 18 минут, ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» имея на своей территории оборудованное место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) в соответствии с контрактами (договорами) от 06.03.2019 года и от 04.02.2020 года № 220601008 на оказание услуг по обращению с ТКО для нужд ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенное на территорий ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <...>, осуществило размещение крупногабаритных отходов (мебель пришедшую в непригодное состояние для использования по назначению) в месте, расположенном за пределами территории учреждения, и не предназначенном для этих целей, и не указанных в контрактах (договорах) от 06.03.2019 года и 04.02.2020 года №220601008 на оказание услуг по обращению с ТКО, на почву земельного участка вблизи дома <адрес>. Данными действиями учреждение, при осуществлении деятельности по обращению с отходами потребления допустило несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды; статьей 11 и пунктом 1 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления; пунктами 9, 11 и12 раздела 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 05.11.2020 года №791/2020, актом осмотра (обследования) территории и фототаблицами к ним от 24.09.2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом учреждения и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности Общества по делу не усматривается.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, является справедливым и соразмерным содеянному. При этом учитывая, что обстоятельств предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не установлено, судья районного суда обоснованно не усмотрел оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Вопреки доводам жалобы основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрение дела об административном правонарушении не допущено.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, постановление надзорного органа и решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 06 апреля 2021 года и постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 от 22 января 2021 года оставить без изменения, жалобу ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» – без удовлетворения.

Судья М.А. Быстрова