Решение № 2А-1380/2018 2А-1380/2018~М-1201/2018 М-1201/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-1380/2018

Дело № 2а – 1380/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Мубаракшиной Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и обязании принять решение о согласовании предоставления вновь образованного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и обязании принять решение о согласовании предоставления вновь образованного земельного участка. В обосновании своих требований ФИО2 указывает, что с 2008 года она является членом СНО «Дорожник», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Совета министров БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ и актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ общий земельный участок площадью 9 гектаров был передан на праве постоянного бессрочного пользования коллективному саду СУ № треста «Уфимдорстрой», впоследствии преобразованному в СНО «Дорожник». Согласно заключения правления СНО «Дорожник» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок №, площадью 410 кв.м., закрепленный за истцом, расположен в пределах СНО «Дорожник», граничит с участками №, №, описание местоположения границ земельного участка соответствует фактически используемому истцом участку. В целях формирования земельного участка, истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО4, которой был подготовлен межевой план по образованию земельного участка № путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного участка в измененных границах. В результате создания межевого плана был образован земельный участок № с условным номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес> №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: существующие садовые и дачные товарищества. В связи с необходимостью постановки вновь созданного земельного участка на кадастровый учет и оформления права собственности, а также принимая во внимание, что права на исходный земельный участок с кадастровым номером № не разграничены, и распоряжаться им может орган местного самоуправления, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в УЗИО Администрации ГО г. Уфа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, однако получила отказ по основаниям, указанным в п.п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красной линии и согласно решению Совета ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах ГО г. Уфа РБ для муниципальных нужд» зарезервирован для муниципальных нужд, являются ограниченными в обороте и не могут предоставляться в частную собственность. Как указывает административный истец, ограничений прав как на земельный участок с кадастровым номером №, так и на участок №, выделенный из него, в Росреестре не зарегистрировано, что свидетельствует об отсутствии доказательств того, что участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает, что поскольку земельным законодательством спорный земельный участок разрешено предоставлять в собственность граждан, оснований для отказа в удовлетворении ее заявления у административного ответчика не имелось. Просит признать решение административного ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ в лице УЗИО об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным, обязать ответчика принять решение о согласовании предоставления вновь образованного земельного участка № с условным номером № расположенный по адресу: РБ, <адрес> в собственность административного истца.

Представители административных ответчиков – Администрации ГО г. Уфа РБ, УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО2 является членом СНО «Дорожник» г. Уфа РБ, за ней закреплен земельный участок № площадью 410 кв.м., что подтверждается заключением председателя правления СНО «Дорожник» от ДД.ММ.ГГГГ.

Описанием местоположения участка, заключением правления товарищества подтверждается нахождение испрашиваемого земельного участка в границах общего плана участка СНО «Дорожник». Из описания местоположения земельного участка видно, что спорный земельный участок граничит с соседними земельными участками №, №

Согласно межевого плана, который подготовлен по заказу ФИО2 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, был образован земельный участок № с условным номером №, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Демский № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: существующие садовые и дачные товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>

Письмом Управлении земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в удовлетворении ее заявления в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красной линии и согласно решению Совета ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах ГО <адрес> РБ для муниципальных нужд» зарезервирован для муниципальных нужд, которые ограничиваются в обороте и не могут предоставляться в частную собственность.

Не соглашаясь с настоящим отказом, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 1 марта 2015 и после с 1 марта 2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

При этом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях, в подтверждение чего он должен представить протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о распределении ему соответствующего земельного участка.

Судом установлено, что согласно Распоряжению Совета министров Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ Уфимскому производственному управлению сельского хозяйства с согласия общего собрания колхозников разрешено отвести строительному управлению № треста «Уфимдорстрой» под коллективное садоводство рабочих и служащих 9 гектаров малопродуктивных выгонно-пастбищных угодий из землепользования колхоза «Дружба» Уфимского района.

Согласно Акту на право пользования землей, выданного исполнительным комитетом Уфимского районного Совета Депутатов трудящихся, записанном в государственной книге регистрации землепользований за № от 27.12.1968г., Строительному управлению № треста «Уфимдорстрой» под коллективный сад в постоянное пользование отведено 9,00 гектаров земли колхоза «Дружба» Уфимского района, согласно плану и описанию границ.

Решением Исполнительного комитета Уфимского районного Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта застройки коллективного сада СУ № треста «Уфимдорстрой» и регистрации устава Садоводческого товарищества» удовлетворена просьба коллектива садоводов № треста «Уфимдорстрой» о присвоении коллективному саду наименования «Дорожник».

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что дата регистрации СНО «Дорожник» ДД.ММ.ГГГГ.

Из Устава СНО «Дорожник», утвержденного протоколом общего собрания членов СНО «Дорожник» от 27.08.2012г. следует, что местом нахождения СНО «Дорожник» является г.Уфа, Демский район, ул.Крайняя, СНО «Дорожник», участок № на участке земли 134667 кв.м в количестве 236 участков размером от 280 до 1110 кв.м, предоставленной гражданам в постоянное пользование, что подтверждается Государственным актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки относящиеся к категории земель населенных пунктов, в Демском районе ГО г. Уфа РБ согласно приложению № предоставлены членам садоводческого некоммерческого объединения «Дорожник» в собственность бесплатно для ведения садоводства.

Согласно списку членов коллективного сада «Дорожник» СУ – 820 треста «Уфимтранстрой», расположенного на территории Уфимского района Жуковского с/совета колхоза «Дружба» участок № выделен ФИО1.

Выпиской из протокола общего собрания СНО «Дорожник» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании личного заявления ФИО2 она принята в члены СНО «Дорожник» в связи со смертью отца ФИО1

Таким образом, из дела следует, что СНО «Дорожник» образовано до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», испрашиваемый земельный участок входит в состав территории садоводческого объединения, ФИО2 является членом СНО «Дорожник» и на законных основаниях пользуется земельным участком.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

п. 10.1 - линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

п. 12 - территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п. 13 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен в статье 39.15 ЗК РФ, согласно которой необходимо предоставить заявление о предварительном согласовании и необходимые документы.

Согласно ч. 7 указанной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п. 8 уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. п. 6, 7 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Между тем, вышеприведенные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка надлежащими доказательствами по делу не подтверждены.

Из выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что какие-либо ограничения на спорный земельный участок не зарегистрированы, отметки о наличии решения об изъятии объекта для государственных и муниципальных нужд отсутствуют.

Более того, решение Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 41/6 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», на которое ссылается Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в своем ответе, утратил свою силу на основании решения Совета ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела также не содержат сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах уже существующих красных линий; а также, что данный земельный участок (либо его часть) относится к землям общего пользования или на нем расположены объекты общего пользования.

Красные линии дифференцируются на существующие и проектные. Существующие красные линии- это юридически установленные границы территорий, проектные демонстрируют намерения будущих юридических границ. Проектная красная линия не является границей, наделенной юридической силой. Данная линия является публичным объявлением об утвержденных намерениях в области изменения планировки территории. Проектную линию нельзя рассматривать как окончательный вариант, т.е. не обязательно она будет превращена в существующую линию в том виде, в каком сформирована первоначально. Проектная линия не рассматривается как объект учета кадастровой недвижимости.

При этом суд исходит из того, что земельный участок истца входит в территорию СНО «Дорожник», образованного в 1969 году, не занят местами общего пользования. Истец, являющийся членом садово-огороднического товарищества, вправе претендовать на предоставление используемого им для данных целей земельного участка в собственность.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административными ответчиками не представлено доказательств законности принятого отказа в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, а также не представлено сведений, свидетельствующих о том, что земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд и расположен в границах красных линий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ вынесен с нарушением норм действующего земельного законодательства, и нарушением прав и интересов административного истца, поскольку изложенные в нем основания для его принятия, не могут в данном случае служить поводом для отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Оспариваемое решение нарушает права административного истца, а именно создает необоснованные препятствия в реализации его права на приобретение в собственность земельного участка.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения административного иска и признания оспариваемого решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа, выраженного в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Признавая оспариваемое решение незаконным, в соответствии п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд возлагает на Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа обязанность устранить допущенное нарушение прав истца ФИО2 путем повторного рассмотрения ее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с условным номером № в собственность в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

При этом административные исковые требования о возложении на административных ответчиков обязанности принять решение о согласовании предоставления вновь образованного земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять собой компетенцию Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа и принимать решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, выраженное в письменном ответе № С-7686 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления вновь образованного земельного участка № с условным номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес> в собственность.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения ее заявления о согласовании предоставления вновь образованного земельного участка № с условным номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес> в собственность и об исполнении решения суда известить ФИО2 и Демский районный суд <адрес> РБ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании принять решение о согласовании предоставления вновь образованного земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.