Решение № 12-130/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-130/2019

Дело № 12-130/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 30 мая 2019 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., рассмотрев жалобу ООО Управляющая компания «Инженерный комплекс Западный луч» на постановление первого заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО1 № от 04.02.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО Управляющая компания «Инженерный комплекс Западный луч» по ст.9.16 ч.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением первого заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО1 № от 04.02.2019 г. ООО Управляющая компания «Инженерный комплекс Западный луч» (далее по тексту ООО УК «Инженерный комплекс Западный луч») привлечено к административной ответственности по ст.9.16 ч.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20000 руб. по факту того, что на момент внеплановой документарной проверки деятельности ООО УК «Инженерный комплекс Западный луч» данной управляющей организацией не была обеспечена установка и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учёта тепловой энергии в д.№ по <адрес>, чем нарушены требования ст.12 ч.4, ст.13 ч.1 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ООО УК «Инженерный комплекс Западный луч» обратилось в суд с жалобой, в которой просит заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, полагая, что допущенное нарушение является малозначительным, поскольку не представляет общественной опасности, а также ввиду наличия смягчающих обстоятельств, выразившихся в принятии привлекаемым лицом всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения законодательства об энергосбережении в отношении дома № по <адрес>.

В судебном заседании защитник ООО УК «Инженерный комплекс Западный луч» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Должностное лицо, составившее протокол – представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

В силу требований ст.30.6 п.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев жалобу, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закона), производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с ч.4 ст.12 указанного Закона, в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности, в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

В силу п.11 ст.2, ст.12 ч.4 указанного Закона лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включённые в утверждённый перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.

В соответствии с пп.«к» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, содержание многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учёта холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учёта и т.д.).

Согласно ч.4 ст.9.16 КоАП РФ несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащённости приборами учёта используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 08.06.2015 г. и протоколу № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 15.06.2018 г., ООО УК «Инженерный комплекс Западный луч» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 29.04.2015 г.

При проведении 20.11.2018 г. внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Инженерный комплекс Западный луч» было установлено, что в многоквартирном доме № по <адрес> общедомовой прибор учёта тепловой энергии, при наличии технической возможности его установки, отсутствует, что является нарушением лицензионного требования п.п.«а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, ст.161 ч.2.3, ст.157 ч.1 Жилищного кодекса РФ, ч.ч.1,2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009. № 261-ФЗ, п.п. «и», «к» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО УК «Инженерный комплекс Западный луч» протокола об административном правонарушении № от 23.11.2018 г.

В адрес ООО УК «Инженерный комплекс Западный луч» вынесено предписание № от 20.11.2018 г. в срок до 01.02.2019 г. обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учёта тепловой энергии по указанному адресу и использование его в качестве расчётного. С указанным предписанием 23.11.2018 г. ознакомлен генеральный директор ООО УК «Инженерный комплекс Западный луч» ФИО5

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 04.02.2019 г. первым заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО1 вынесено постановление № о привлечении ООО УК «Инженерный комплекс Западный луч» к административной ответственности по ст.9.16 ч.4 КоАП РФ.

Факт совершения ООО УК «Инженерный комплекс Западный луч» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от 23.11.2018 г.; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № от 07.11.2018 г., актом проверки 20.11.2018 г.; предписанием № от 20.11.2018 г. и другими материалами дела. Указанные доказательства получили оценку в постановлении должностного лица, в соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

При этом обязанность управляющей компании по установке общедомовых приборов учёта используемых энергетических ресурсов установлена федеральным законодательством, ООО УК «Инженерный комплекс Западный луч» с момента принятия на себя обязательств по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, то есть с июня 2015 года, должно было соблюдать положения об энергоэффективности и принять соответствующие меры.

По изложенным основаниям доводы жалобы о невозможности установить общедомовой прибор учёта тепловой энергии ввиду отсутствия соответствующего решения общего собрания собственников суд признаёт несостоятельными, равно как и доводы о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры к соблюдению требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, а также к исполнению предписания «Государственной жилищной инспекции» № от 20.11.2018 г.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, оснований для признания совершённого заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.16 КоАП, предусматривает административную ответственность за совершение правонарушения вне зависимости от наступления последствий, выразившихся в нарушении прав и законных интересов охраняемых общественных правоотношений. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей по соблюдению установленных государством обязательных правил в сфере энергосбережения и энергоэффективности.

Назначенный административный штраф соответствует размеру санкции, предусмотренному ст.9.16 ч.4 КоАП РФ, обоснованно назначен не в максимальном размере. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.4.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление первого заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО1 № от 04.02.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО Управляющая компания «Инженерный комплекс Западный луч» по ст.9.16 ч.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО Управляющая компания «Инженерный комплекс Западный луч» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Л.А.Максимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>