Решение № 12-59/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-59/2020

Дело № 12-59/2020


Р Е Ш Е Н И Е

05 ноября 2020 года г. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием защитника юридического лица – МУ Администрация городского поселения Пошехонье – Галкина С.Н., действующего на основании доверенности,

должностного лица, вынесшего обжалуемого постановление – начальника Пошехонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – МУ Администрация городского поселения Пошехонье – его Главы ФИО2 на постановление <данные изъяты> начальника Пошехонского районного отдела УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

муниципального учреждения Администрация городского поселения Пошехонье Ярославской области,

ИНН <***>, юридический адрес: Ярославская область,

<...>,

у с т а н о в и л а:

Постановлением <данные изъяты> начальника Пошехонского городского отдела УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 02 октября 2020 года МУ Администрация городского поселения Пошехонье признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В постановлении указано, что на основании исполнительного листа Пошехонского районного суда по делу <данные изъяты> от 22.05.2017 г., согласно которому на МУ Администрация городского поселения Пошехонье и ОАО «Водоканал ЯГК» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2018 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Согожа с очистных сооружений, расположенных по адресу: Ярославская область, г. Пошехонье, в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных стоков» и «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения», 14 января 2019 года возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>. В связи с неисполнением решения суда постановлением от 22 января 2019 года с должника – МУ Администрация городского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда – до 28 февраля 2019 года.

В связи с неисполнением решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок исполнения решения – до 28 июня 2019 года. Определением Пошехонского районного суда от 17 июня 2019 года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года. До настоящего времени должником решение суда не исполнено, что повлекло привлечение юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На постановление законным представителем МУ Администрация городского поселения Пошехонье его Главой ФИО2 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины и, как следствие, отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на следующее. В результате банкротства ОАО «Пошехонский водоканал» здания очистных сооружений были проданы конкурсным управляющим частному лицу (ФИО7., жителю города Тольятти) без условия сохранения профиля зданий. Администрация городского поселения Пошехонье оспорила в Арбитражном суде Ярославской области эту сделку и определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-2522\2014 Б\54, электронные торги, в результате которых была совершена данная сделка, признаны недействительными, на ФИО8. возложена обязанность вернуть здания очистных сооружений Администрации Пошехонского муниципального района, таким образом, здания очистных сооружений до настоящего времени не находятся в собственности городского поселения. Кроме того, в апелляционном решении Ярославского областного суда от 22 мая 2017 года, которым на Администрацию городского поселения и ОАО «Водоканал ЯГК» возложена соответствующая обязанность, неправильно указано местоположение очистных сооружений, фактически они расположены не на территории города Пошехонье, а вблизи д. Кученевка на межселенной территории, распоряжается которой Администрация Пошехонского муниципального района. Таким образом, в настоящее время у городского поселения нет возможности исполнить решение суда.

В судебном заседании защитник Галкин С.Н. поддержал жалобу по указанным в ней основаниям и доводам, дополнив, что согласно областной государственной программе, в срок до 2020 года должны быть построены новые очистные сооружения, так как переоборудовать старые очистные нерационально, городом уже выделен земельный участок для их возведения, однако, ни к какому строительству до настоящему времени департамент ЖКХ Ярославской области, на которого возложена обязанность по исполнению программы, не приступил.

Начальник Пошехонского РОСП УФССП России Ярославской области ФИО1. просила оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на надлежащим образом зафиксированные нарушения и соблюдение процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выслушав защитника, должное лицо административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании апелляционного решения Ярославского областного суда от 22 мая 2017 года на МУ Администрация городского поселения Пошехонье и ОАО «Водоканал ЯГК» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2018 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Согожа с очистных сооружений, расположенных по адресу: Ярославская область, г. Пошехонье, в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных стоков» и «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения».

14 января 2019 года возбуждено исполнительное производство № 207\19\76018-ИП. В связи с неисполнением решения суда постановлением от 22 января 2019 года с должника – МУ Администрация городского поселения Пошехонье, взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда – до 28 февраля 2019 года.

В связи с неисполнением решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок исполнения решения – до 28 июня 2019 года. Определением Пошехонского районного суда от 17 июня 2019 года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года. До настоящего времени должником решение суда не исполнено, что является основанием для привлечения должника к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Изложенные защитником должника обстоятельства не могут быть оценены как отсутствие вины привлекаемого лица. Кроме оспаривания торгов, в результате которых здания очистных сооружений возвращены прежнему собственнику – Администрации Пошехонского муниципального района, и обращения в Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру (являвшуюся истцом по гражданскому делу) выйти в суд с ходатайством о замене должника в исполнительном производстве, на что получен отрицательный ответ, должником никаких иных мер, направленных на исполнение решения суда, не предпринято. Суду не представлено никаких обращений к собственнику очистных сооружений, к областным структурам с целью передачи очистных сооружений в собственность городского поселения, либо иных мер, позволивших исполнить решение суда.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: копиями постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения, о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

МУ Администрация городского поселения Пошехонье имело возможность исполнить решение суда, и его бездействие влечет предусмотренную законом ответственность.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении МУ Администрация городского поселения Пошехонье административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вывод о наличии в бездействии юридического лица состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вопрос о виновности юридического лица в правонарушении разрешен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Характер совершенного административного правонарушения позволяет сделать вывод об отсутствии признаков малозначительности правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении вредных последствий, но и в пренебрежительном отношении должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Нарушений процессуальных норм, которые являлись бы безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, по делу не допущено.

Иных обстоятельств, влекущих отмену постановления по делу, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Постановление № 6\20\76018-АП начальника Пошехонского городского отдела УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 02 октября 2020 года, которым МУ Администрация городского поселения Пошехонье признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья