Решение № 12-59/2020 от 9 октября 2020 г. по делу № 12-59/2020

Дело №12-59/2020


РЕШЕНИЕ

09 октября 2020 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2, на постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-86/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области № 140-86/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях» директор МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

ФИО2 не согласилась с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой. В жалобе ставится вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе указывается, что Указом Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 г., №47 на территории Ярославской области с 28 марта по 14 июля включительно приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, посвятительных, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения людей. В связи с данным Указам в адрес МУ «УГХ» 06.04.2020 г., поступило письмо Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области о принятии мер по ограничению посещения семей с детьми детских городков и спортивных площадок. На основании данного письма и вышеуказанного Указа Губернатора Ярославской области МУ «УГХ» незамедлительно приняты меры по ограничению доступа на детские площадки, находящиеся на балансе учреждения на установленные в Указе сроки. На момент проверки, доступ на площадки также был ограничен, детские площадки не функционировали. Работы по содержанию площадок, привлекли бы внимание детей и их родителей, что согласно Указу не допустимо.

В судебное заседание заявитель ФИО2, представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области не явились, извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия.

Старший помощник прокурора Даниловского района Сахарова Е.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав ст.помощника прокурора Даниловского района Сахарову Е.Г., исследовав письменные материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», установлена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.2 Правил благоустройства, утвержденных Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 15.06.2018 г. №200, регламентирован порядок содержания детских игровых площадок.

В соответствии с пунктами 2.2.18, 2.3.22 Правил благоустройства, конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость и жесткость детской площадки. Качество узловых соединений и устойчивость конструкций должны быть надежными (при покачивании конструкции), не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Из материалов дела видно, что детская площадка, расположенная по адресу – <адрес>, перекресток <адрес> вал находится в муниципальной собственности, числится на балансе МУ «Управление городского хозяйства», обслуживается МУ «Управление городского хозяйства». Руководителем МУ «Управление городского хозяйства» является ФИО2

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района 09.06.2020 г., с участием специалиста административно-технического надзора Ярославской области установлены нарушения требований п.п. 2.2.18, 2.3.22 Правил при содержании детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, перекресток <адрес> вал, а именно: при обследовании детской площадки, расположенной по адресу: ФИО1 <адрес>, перекресток <адрес> вал, установлено, что в нарушение п.п. 2.2.18, 2.3.22 Правил благоустройства игровая горка не укреплена (торчащие элементы), лавка не исправна (торчащие элементы), баскетбольное кольцо отсутствует.

25.06.2020 г., заместителем прокурора Даниловского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении директора МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-86/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях» директор МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Вместе с тем, установлено, что постановлением начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-85/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях» директор МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2, также была признана виновной в совершении указанного правонарушения административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Таким образом, выявленные нарушения, связанные с бездействием директора МУ «Управление городского хозяйства» по устранению нарушений установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, совершены в отношении одного родового объекта, одним и тем же способом (бездействием), выявлены в ходе одной плановой выездной проверки, а потому образуют единое событие, в связи с чем, множественное привлечение к административной ответственности директора МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2 за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, недопустимо.

Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-86/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении директора МУ «Управление городского хозяйства», подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу директора МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2 - удовлетворить.

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-86/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении директора МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2, прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ярославский областной суд.

Судья С.С. Иванова