Решение № 12-59/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-59/2020

Дело № 12-59/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2020 года г.Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района от 06 февраля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии Тутаевского муниципального района от 06 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №-з «Об административных правонарушениях». Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из постановления следует, что в период времени с 22:35 часов до 00:00 часов 09.01.2020 года ФИО1 находясь по месту жительства по адресу: <адрес>, допустил нарушение тишины и покоя граждан, а именно, громко разговаривал.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что он не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении него, в связи с чем, не имел возможности защищать свои права и законные интересы при рассмотрении дела а так же представлять доказательства своей невиновности. Административная комиссия не приняла во внимание и не дала оценки показаниям ФИО2 и его объяснениям. ФИО3 имеет к нему неприязненные отношения, в связи с чем, регулярно пытается привлечь его к административной ответственности, у нее имеются причины для оговора. Из объяснений Штейн не установлено что это именно он громко разговаривал в указанный период, согласно этим же объяснениям он отдыхать не мешал, не нарушал покой граждан.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа – Административной комиссии ТМР ЯО в судебное заседание не явился. Согласно ходатайства просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, отношение к жалобе не выразил.

Потерпевшая ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы, представленные Административной комиссией ТМР ЯО, суд считает, что постановление административной комиссии подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению по следующим основания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований ответственным секретарем Бикановой Л.В. 06.02.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО1. Сведения о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеется извещение о вызове ФИО1 на составление протокола, составленное ответственным секретарем Бикановой Л.В., однако оно не является надлежащим извещением лица, поскольку не обеспечивает фиксирование извещения или вызова ФИО1. Кроме того, административный орган в письменном ходатайстве, сообщил суду, что ФИО1 не был извещен надлежащим образом извещен о дате составления протокола.

В соответствии со ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, должностное лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы предусмотренные настоящим кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются, помимо иных, вопросы: о возвращении протокола об административном правонарушении, и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола, и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо полноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что несмотря на то, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал и не был вызван надлежащим образом для оставления протокола, Административная комиссия Тутаевского муниципального района протокол к производству приняла и рассмотрела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что по данному делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом, недостатки составления протокола об административном правонарушении на данной стадии рассмотрения дела не могут быть исправлены, поскольку возвращение протокола возможно только в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, а также составленным с нарушением закона процессуальным актом, с момента составления которого, дело об административном правонарушении считается возбужденным.

Следовательно, правонарушение в действиях ФИО1 не доказано административным органом, вынесенное по данному делу Административной комиссией Тутаевского муниципального района от 06 февраля 2020года. постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии Тутаевского муниципального района от 06 февраля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007г. №-з отменить, и производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья / Н.М. Погодина/