Постановление № 5-27/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-27/2019

Материал № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2019 года с. Тарбагатай

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Ильина М.Т., при секретаре Палий И.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут при проверке документов по адресу: <адрес> был установлен гражданин ФИО1, который являясь гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ году. ФИО1 обращался в органы подразделений по вопросам миграции для документирования, ему был разъяснен порядок оформления документов для выезда за пределы Российской Федерации. Однако, данный гражданин никаких мер по документированию своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял. В настоящее время на миграционном учете не состоит.

Учитывая изложенное, гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил ст. 25.10 Федерального закона № 114 « О порядке выезда из РФ и выезда в РФ» от 15.08.1996 года, согласно которому иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании при рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал, просил не назначать наказание в виде выдворения, в связи с наличием супруги и несовершеннолетних детей, больной матери, являющихся гражданами Российской Федерации. С 2009 года им принимались меры по оформлению гражданства Российской Федерации, так как всю сознательную жизнь он прожил на территории Российской Федерации, однако положительных результатов они не дали.

Защитник Иманов Г.А.о. пояснил, что совершение административного правонарушения ФИО1 признает, просит не назначать наказание в виде административного выдворения. При получении справки подтверждающей личность, Хангелдян выедет самостоятельно.

Старший инспектор миграционного пункта ОМВД России по Тарбагатайскому району ФИО2 пояснила, что установлен гражданин Армении ФИО1, который незаконно находится на территории РФ. В связи с тем, что ФИО1 длительное время самостоятельно не покидает территорию РФ, просит назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением.

Выслушав объяснения ФИО1, его защитника Иманов Г.А.о,. представителя МП ОМВД РФ по Тарбагатайскому району РБ ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении иностранным гражданином от выезда за пределы РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении иностранным гражданином от выезда за пределы РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений п.2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в соответствии которого «временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В силу положений статьи 25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ; ответом полиции республики <данные изъяты> Министру УВМ МВД РФ по РБ; свидетельством о рождении ФИО1; ответами Управления ФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У ФИО1 документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеется. Сведений о том, что ему продлены срок действия свидетельства, выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, суду не представлены.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, конкретные обстоятельства дела.

При назначении наказания суд в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд полагает признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Решая вопрос о наказании, учитывая:

положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц;

положение с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которого въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни;

показания ФИО1, из которых следует, что на территории Российской Федерации он проживает в гражданском браке с гражданкой РФ И.А.Н., <данные изъяты>,

копии свидетельств о рождении И.Д.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Д.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых указан «и.к.а.»,

показания свидетеля И.А.Н., которая пояснила, что в гражданском браке с ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ года, воспитывают детей Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время она не работает, находятся на иждивении ФИО1

назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод, признавая причины совершения правонарушения исключительными, суд считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.10 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Армении ФИО1 (данные о личности указаны во вводной части постановления) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

Подвергнуть ФИО1 административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей, без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

ФИО1 оплатить штраф по следующим реквизитам: <данные изъяты> наименование платежа - штраф за административное правонарушение, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф согласно ст.32.2 КоАП РФ должен быть оплачен с представлением платежного документа в Тарбагатайский районный суд РБ не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: М.Т. Ильина

СОГЛАСОВАНО

Судья: М.Т. Ильина