Решение № 12-44/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-44/2018

Дело № 12-44/2018


РЕШЕНИЕ

17 октября 2018 г. с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель ФИО2, представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО3, рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженца <адрес>

<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

<адрес>,

на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель -начальника Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2 от 15 августа 2018 г. №-МК о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

Постановлениемзаместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель -начальника Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2 от 15 августа 2018 г. №-МК ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей по тем мотивам, что он, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, по состоянию на 20 июня 2018 г., огородив, использует часть земельного участка в кадастровом квартале №, ориентировочной площадью 91 кв.м, относящегося к землям общего пользования Красноармейского сельского поселения, прилегающую к дому № по <адрес> Чувашской Республики, для размещения хозяйственной постройки.

ФИО1 на указанное постановление подал жалобу в районный суд на предмет его отмены по мотиву незаконности и прекращения производства по делу. Считает, что к административной ответственности он был привлечен незаконно, так как на данном участке он строений не имеет, там посадил лишь цветы и декоративные кустарники в целях благоустройства придомовой территории. Ограду устроил только для обеспечения сохранности указанных цветов и декоративных кустарников. Содеянное, по его мнению, в силу ст.2.9 КоАП РФ является малозначительным и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Определением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2018 г. ФИО1 на основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ был восстановлен пропущенный срок на подачу указанной жалобы.

При рассмотрении жалобы ФИО1 просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Выслушав объяснения ФИО1, пояснения заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель ФИО2, представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительные материалы, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ административную ответственность влечет самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По смыслу указанной статьи под самовольным занятием земель следует понимать пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, а под самовольным использованием земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, использование земельного участка с разрешения собственника участка (иного управомоченного им лица), но до оформления и получения в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на него.

Это следует и из разъяснений, содержащихся в п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Актом проверки от 20 июня 2018 г., приложенной к нему фототаблицей, а также протоколом об административном правонарушении подтверждается, что В.В.НБ. по состоянию на 20 июня 2018 г., огородив, занял часть земельного участка в кадастровом квартале №, ориентировочной площадью 91 кв.м, относящегося к землям общего пользования Красноармейского сельского поселения, прилегающую к дому № по <адрес> Чувашской Республики, и там разместил хозяйственную постройку.

Так как спорный земельный участок относится к землям общего пользования, занятой улицой <адрес>, в силу ст.85 ЗК РФ и п.1 ст.262 ГК РФ выдача и получение каких-либо правоустанавливающих документов для размещения хозяйственной постройки на этой земле законом не допускается.

Каких-либо доказательств, подтверждающих о том, что земельный участок используется с разрешения органа местного самоуправления, правомочного распоряжаться землями населенного пункта, либо на данный земельный участок имеются правоустанавливающие документы, ФИО1 судье районного суда не смог предоставить. Более того, эти его доводы опровергаются выше исследованным актом самого органа местного самоуправления.

Из предоставленных ФИО1 свидетельства о праве на наследство по завещанию, а также технического паспорта на унаследованный от ИНИ. жилой дом не следует, что ему от наследодателя ИНИ. перешло право собственности на спорный земельный участок, а также расположенное на нем строение. Таких сведений свидетельство о праве на наследство по завещанию не содержит.

То, что хозяйственная постройка, расположенная на улице <адрес>, была отмечена в техническом паспорте унаследованного им от ИНИ. жилого дома тоже не свидетельствует о том, что у него по праву наследования возникло право пользования данным земельным участком, так как этот документ носит лишь описательный, технический характер и не является правоустанавливающим документом.

Таким образом, исследованные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 указанный в обжалованном постановлении земельный участок занят самовольно.

Вопреки утверждению ФИО1, оснований для признания в силу ст.2.9 КоАП РФ совершенного им правонарушения малозначительным не имеется.

Из жалобы и объяснений ФИО1 видно, что данный земельный участок им самовольно занят уже на протяжении около 15 лет.

Согласно разъяснениям вышестоящих судов, в том числе Верховного Суда Российской Федерации, самовольное занятие земельного участка не является длящимся правонарушением, оно считается оконченным в момент занятия земельного участка ( Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, № 9, с.16, Бюллетень Верховного Суда СССР, 1981, № 1, с.23).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 названного Кодекса, составляет два месяца.

Пунктом 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В силу изложенного, обжалованное постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекращению на основании пункта 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель -начальника Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2 от 15 августа 2018 г. №-МК о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении него по данной статье прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья