Решение № 12-24/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело №12-24/2019


Решение

г.Старая Русса

Новгородской области 03 апреля 2019 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Голубева З.Е.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «тепловая компания Новгородская» ФИО1,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Новгородская» на постановление

старшего инспектора государственного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Новгородская», ИНН №, юридический адрес: <адрес>; адрес фактического нахождения: <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела госконтроля, надзора, рыбоохраны по Новгородской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Новгородская» (далее - ООО «ТК Новгородская»), из которого следует, что до ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут в водоохраной зоне у прибрежной защитной полосы р.... в <адрес> юридическим лицом «ТК Новгородская» осуществлен несанкционированный сброс сточных вод с применением красителя ... в ливневую систему, принадлежащую МБУ «Административное управление городским хозяйством» <адрес> на левом берегу р. ... напротив дома <адрес>. Сброс осуществлялся из железной трубы диаметром 400 мм, вода зеленого цвета, образовывая осадок в виде суспензии, площадь пятна земельного цвета на водной поверхности составляет 2,0 м на 5,0 м. Географические координаты №, №, что является нарушением правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Ущерб ВБР и среде обитания не определен согласно экспертизе «ГосНифх» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области ФИО2 ООО «ТК Новгородская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ; ООО «ТК Новгородская» назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе ООО «ТК Новгородская» просит отменить указанное постановление.

В обоснование заявленных требований ООО «ТК Новгородская» указало, что оголовок трубы, по которому осуществлялся сброс сточных вод в р...., состоит в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (выпуск №), и эксплуатируется муниципальным бюджетным учреждением «Административное управление городским хозяйством». Фактов, подтверждающих отведение ООО «ТК Новгородская» технической воды из сетей теплоснабжения в сети ливневой канализации и последующего сброса в р.... не установлено; система теплоснабжения котельной № является закрытой, сброс сточных вод со стороны Общества не возможен. Заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ... безопасен, используется, в том числе, для выявления утечек, вред животному, растительному миру или рыбным запасам не установлен. Общество считает, что ООО «ТК Новгородская» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, так как не осуществляет сброс сточных вод в р.....

В судебном заседании представитель ООО «ТК Новгородская» ФИО1 поддержала доводы жалобы.

От отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству по Новгородской области имеется заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии его представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 8.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с охраной объектов животного мира.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Признавая ООО «ТК Новгородская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, должностное лицо ссылается на положения подпункта 1 пункта 6 ст.60 Водного кодекса РФ и подпункт «а» пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 ст.60 Водного кодекса РФ при при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Подпунктом «а» пункта 11 Положения «Об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 15.09.1958 №1045, предусмотрено, что запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

В обжалуемом постановлении о назначении административного наказания указано, что труба, из которой осуществлялся сброс сточных вод, принадлежит МБУ «Административное управление городским хозяйством», таким образом ООО «ТК Новгородская» не является организацией, эксплуатирующей водохозяйственные системы, а следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Новгородская» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надхора и рыбоохраны по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Новгородская» отменить; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Новгородская» прекрартить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья: (подпись) З.Е. Голубева

Копия верна

судья: З.Е. Голубева