Решение № 2-1445/2024 2-1445/2024~М-1372/2024 М-1372/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-1445/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Лекомцевой Л.В., при секретаре судебного заседания ФИО11

с участием истца ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к администрации Лысьвенского городского округа о признании заключенным договора социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного,

установил:

ФИО14 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения (л.д.34,102), к администрации Лысьвенского городского округа о признании ее нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма и возложении обязанности предоставить ей жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного.

В обоснование заявленных требований указала, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м. ранее была предоставлена ее матери ФИО15 в связи с осуществлением трудовой деятельности на <данные изъяты>, куда она была вселена при рождении и проживала в ней все время, в том числе и после смерти матери. После освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ, вернулась в квартиру, но проживать в квартире было невозможно, поскольку дом был полностью расселен, условий для проживания нет, в связи с чем она стала жить в доме родной сестры ФИО16 на основании договора социального найма. Постановлением администрации города Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Считает себя нанимателем спорного жилого помещения, поскольку проживала в квартире, оплачивала коммунальные платежи за содержание жилья и коммунальные услуги. Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать ее нанимателем спорного жилого помещения и возложить на администрацию Лысьвенского городского округа обязанность предоставить иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Лысьвенского городского округа в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что на основании постановления администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, срок выселения граждан из жилых помещений установлен на ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в срок выселения граждан, срок определен – ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время многоквартирный дом по <адрес> не расселен и не снесен. Администрация Лысьвенского городского округа не имеет финансовой возможности для предоставления жилого помещения истцу по договору социального найма Согласно муниципальной адресной программе, дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2030 годы».

Заслушав истца, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 28 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления спорного жилого помещения, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласие остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 2 ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Данное положение о приобретении равного с нанимателем права пользования жилым помещением членами семьи нанимателя, совместно проживающими с нанимателем, также содержится и в ст. 69 действующего Жилищного Кодекса РФ.

Как установлено в судебном заседании, исходя из пояснений стороны истца, жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено при обмене матери истца ФИО17 – ФИО18 еще до рождения истца. В указанное жилое помещение в качестве членов семьи ФИО19 были вселены ее дети – истец и старшая сестра истца ФИО20 В последующем мать истца – ФИО21 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), что подтверждается свидетельством о рождении истца, сведениями оЗАГС (л.д.10,20-21), следует из пояснений истца и показаний свидетелей ФИО22 ФИО23 и нанимателем спорного жилого помещения стала ФИО24 что подтверждается архивной справкой о зарегистрированных лицах, представленной домоуправлением № согласно которой ФИО25 является нанимателем спорного жилого помещения, вселена в квартиру с сыном ФИО26 который ДД.ММ.ГГГГ умер (л.д.9).

Кроме того, на имя ФИО27 управляющей компанией заведен счет на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> (л.д.12).

Из материалов дела следует, что жилое помещение – квартира <адрес> общей площадью № кв.м. является муниципальной собственностью муниципального образования «Лысьвенский городской округ», что следует из Реестра муниципальной собственности (л.д.6,32).

Документов, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение истцом не представлено.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена в бессрочное пользование ФИО28

По сведениям ОВМ ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу, данным паспорта, справки об освобождении ФИО29 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.9,13,15-16,23-24).

Таким образом, в силу положений ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, истец была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, приобрела равное с ним право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 60 ЖК РФ (действующего с 01.03.2005 г.) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено в судебном заседании, при отсутствии документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение и признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу, администрацией Лысьвенского городского округа истцу было отказано в заключение договора социального найма. Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, в качестве члена семьи нанимателя. После смерти ФИО30 и до настоящего времени она зарегистрирована в указанной квартире, оплачивала коммунальные услуги.

Разрешая требования о возложении обязанности предоставить иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Конституционный Суд РФ в определении от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О отметил, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Конституцией РФ (ч.2 ст. 40), Жилищным кодексом РФ (ст.2) обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище возложена на органы местного самоуправления, в том числе, обязанность в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В материалах дела имеется заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.40-41).

Постановлением администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок выселения граждан установлен -ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Постановлением администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> изменен, установлен – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Согласно технического отчета по оценке технического состояния несущих строительных конструкций многоквартирного жилого дома по <адрес>, № проведенного ООО «<данные изъяты>», основные строительные конструкции здания не способны выполнять заданные функции из-за высокого физического износа. Эксплуатация здания должна быть прекращена. Обеспечивается проведения охранно-поддерживающих работ (л.д.42-72).

Из материалов гражданского дела № следует, что основанием для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу явилось экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен физический износ многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ постройки в 72,15%, указано, что данный объект в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве, по совокупности выявленных дефектов и повреждений общее техническое состояние многоквартирного жилого дома в целом может быть классифицировано в соответствии с СП 13-102-2003 [6] как аварийное. В ходе обследования установлено, что многоквартирный дом имеет деформации и разрушения фундамента, полов, оконных и дверных проемов, а также разрешение (выгибы) несущих конструкций. Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома. Несущая способность, прочность и устойчивость отдельных конструкций многоквартирного дома в целом не обеспечены. С учетом высокой степени имеющегося физического износа объекта (72,15%), выполнение капитального ремонта или реконструкции многоквартирного жилого дома нецелесообразно (л.д.107-130).

В настоящее время жилой дом по <адрес> не расселен, изъятие жилых помещений не произведено, уведомление и требование о сносе не предъявлено, многоквартирный дом не снесен.

Как видно из сведений ГБУ «ЦТИ ПК», Выписок из ЕГРН (л.д.26,86) истец ФИО31 не имеет в собственности иных жилых помещений.

Анализируя представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, в котором на законных основаниях проживали истцы, признан в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, в настоящее время снесен, следовательно, администрация Лысьвенского городского округа, как орган местного самоуправления принявший решение о сносе дома, обязана предоставить истцам иное благоустроенное жилое помещение.

При этом суд исходит из того, что предоставление помещения носит компенсационный характер, т.е. другое жилое помещение должно быть равнозначным, ранее занимаемому как по площади, так и по количеству используемых для проживания помещений. Предоставление жилого помещения, отличного от ранее занимаемого, приведет к изменению потребительских качеств предлагаемого к переселению жилья, что повлечет ущемление жилищных прав граждан, которые не по своей воле лишаются возможности пользоваться прежним жилым помещением. Кроме того, правовое значение имеет соответствие предоставляемого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

То обстоятельство, что у ответчика нет денежных средств на приобретение жилого помещения для истцов, не является основанием к отказу в иске, и не умаляет прав истцов на предоставление во внеочередном порядке иного жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому.

При этом, при определении площади подлежащего предоставлению жилого помещения суд руководствуется представленными в материалы дела документами, подтверждающими площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно: выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.32), а также данными технического паспорта на жилой дом (л.д.27-29), их которых следует, что площадь жилого помещения, ранее занимаемого истцом на условиях договора социального найма, составляет № кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО32 удовлетворить.

Признать за ФИО33 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Лысьвенского городского округа предоставить ФИО34 благоустроенное жилое помещение – квартиру, по договору социального найма общей площадью не менее № кв.м., в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Лекомцева Л.В.