Решение № 2-277/2019 2-277/2019(2-4883/2018;)~М-4929/2018 2-4883/2018 М-4929/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-277/2019

Дело № (2-4883/2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Блохина А.А.,

при секретаре Приймаковой Н.Н.

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика Администрации г.Белгорода ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором просил признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой – <...> кв.м., состоящий из объектов недвижимости с литерами «А», «а», «А1», «а1», а также хозяйственные строения и сооружения: сарай (литера «Г»), сарай (литера «Г1»), сарай (литера «Г2»), расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска сослался на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, состоящий из одного бревенчатого обложенного кирпичом строения полезной площадью <...> кв.м., в том числе жилой площадью <...> кв.м. с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: кирпичным сараем, кирпичной уборной, расположенными на земельном участке по адресу: <адрес>. Указанное наследство принято истцом после смерти П Ф.И. умершей ДД.ММ.ГГГГ. П Ф.И.. получила указанное имущество в порядке наследования от П И.С. умершего ДД.ММ.ГГГГ. В период жизни П И.С.. в ДД.ММ.ГГГГ годах для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: Старогородский сельский Совет <адрес>. При жизни, П И.С. и П Ф.И.. с целью улучшения жилищных условий, периодически осуществляли реконструкцию жилого дома под литерой «А», он был самовольно увеличен в размерах путем пристройки жилых и нежилых комнат, а также без соответствующего разрешения на территории домовладения построены иные постройки хозяйственного и бытового назначения (сараи).

Согласно технического паспорта на жилой дом (<адрес>) составленного ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, выделенном П И.С. на праве пользования, имеется строения: жилой дом площадью <...> кв.м, состоящий из литера «А», литера «А1», литера «а», литера «а1», сарай площадью <...> кв.м (литера «Г»), сарай площадью <...> кв.м (литера «Г1»), сарай площадью <...> кв.м. (литера «Г2»).

Оформить свои права на наследственное имущество ФИО4 лишен возможности, поскольку на территории домовладения возведены самовольные постройки. При попытке в досудебном порядке осуществить легализацию самовольной постройки и ввести ее в эксплуатацию, Департаментом строительства и архитектуры администрации <адрес> было отказано истцу в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию).

Требования, необходимые для признания права собственности за истцом на самовольные постройки, соблюдены.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований. В обоснование своей позиции указали на то, что истцом не представлены достаточные доказательства наличия оснований для признании права собственности на самовольные постройки.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца ФИО4., извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав в судебном заседании объяснения, исследовав представленные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1111 ГК РФ установлено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. К наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства (ст.1116 ГК РФ).

По общему правилу, установленному ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня его открытия.

В силу ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Пунктом 1 ст. 1153 ГК РФ определено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола № общего собрания колхозников колхоза им. <адрес> Старогородского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ П И.С. отведен земельный участок площадью <...> га под строительство дома по адресу: <адрес>. (подтверждается материалами инвентарного дела БТИ).

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу Старогородский сельский Совет, <адрес>, указанный земельный участок был предоставлен П И.С. для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно инструкции НКХ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, построенное домовладение на отведенном земельном участке надлежит зарегистрировать по праву личной собственности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ в городскую черту <адрес> включены населенные пункты <адрес>, в том числе <адрес>, что является общеизвестным фактом.

ДД.ММ.ГГГГ БТИ в соответствии с указанными нормами, действующими на дату ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрировало право личной собственности П И.С. на построенный жилой дом по адресу: <адрес>, и выдало ФИО5 регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела истцом документами, документами, представленными БТИ по <адрес>: выпиской из протокола № Общего собрания колхозников колхоза им. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключением БТИ от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права личной собственности за ФИО5 на жилой дом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ П И.С. умер, и его супруга – П Ф.И., приняла наследство, состоящее из жилого дома полезной площадью <...> кв.м., в том числе жилой – <...> кв.м., двух сараев, бетонного погреба, расположенных на земельном участке площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>. (свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ).

П Ф.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО6 составила завещание, согласно которому наследником имущества является её сын ФИО4, который также является сыном П Ф.И..

Согласно Свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, ФИО4 принял наследство после смерти П Ф.И.., умершей ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из жилого дома, состоящего из одного бревенчатого обложенного кирпичом строения полезной площадью <...> кв.м., в том числе жилой площадью <...> кв.м, с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: кирпичным сараем, кирпичной уборной, расположенными на земельном участке по адресу: <адрес>.

Принятое в порядке наследования имущество состоит из жилого дома: под лит. «А», в состав которой входит: жилая комната площадью <...> кв.м. (помещение №), жилая комната площадью 15,2 кв.м. (помещение №), жилая комната площадью <...> кв.м. (помещение №), жилая комната площадью <...> кв.м. (помещение №), коридор площадью 7,9 кв.м. (помещение №), и лит. «а» - кухня площадью 11.5 кв.м. (помещение №).

ДД.ММ.ГГГГ БТИ <адрес> зарегистрировало Свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Право пользования земельным участком, предоставленным для строительства дома П И.С. перешло в порядке наследования П Ф.И. и впоследствии ФИО4., за указанный участок последним уплачивался земельный налог, что подтверждается платежными документами за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, налоговым уведомлением на имя ФИО4. об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год, операции по оплате налога за ДД.ММ.ГГГГ год, информацией из личного кабинета налогоплательщика ФИО4 об имуществе последнего, историей операций об уплате земельного налога ФИО4 полученной из личного кабинета налогоплательщика ФИО4.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что фактическим адресом выделенного П И.С.. земельного участка является адрес: <адрес>. Иных сведений о выделении земельного участка по адресу <адрес>, кроме указанных в выписке из похозяйственной книги, в материалах дела не содержится. При этом суд учитывает, что дом, перешедший в порядке наследования истцу, расположен по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. регистратор приостановил регистрационные действия в связи с тем, что согласно кадастровому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, общая площадь дома составляет 96,8 кв.м., а дом состоит из строений Лит А, А1, а, а1.

Согласно техническому паспорту на жилой дом (<адрес>) составленного ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, выделенном П И.С. на праве пользования, имеется строение, состоящее из: жилого дома площадью <...> кв.м, состоящего из строений литера «А», литера «А1», литера «а», литера «а1», и имеются постройки, состоящие из: сарая площадью <...> кв.м (литера «Г»), сарая площадью <...> кв.м (литера «Г1»), сарая площадью 13.5 кв.м. (литера «Г2»).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, строение с самовольными пристройками по адресу: <адрес>, под лит. «а1», «А1» не противоречат требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Справкой ООО «Пожарный Аудит» от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющего свидетельство об аккредитации МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствие жилого дома (Лит. «А») с пристройками (А1, а, а1), год постройки <...> общей площадью 96,8 кв.м., жилой площадью <...> кв.м., и гаража (лит. Б) площадью <...> кв.м., сарая (лит «Г1») площадью 11,5 кв.м., сарая (лит «Г2») площадью <...> кв.м., требованиям норм и правил в области пожарной безопасности.

Заключением специалиста ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что жилая пристройка (лит. А1), пристройка (лит. а1), сараи (лит Г1, Г2), расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм, не имеют дефектов и повреждений, препятствующих их эксплуатации, несущая способность, прочность и жесткость конструкции и материалов обеспечена, возможная безопасная эксплуатация объекта в соответствии с функциональным назначением, техническое состояние объектов не создает угрозу жизни и здоровью проживающих, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

При разрешении заявленных требований суд учитывает также то обстоятельство, что самовольные постройки существуют в неизменном виде более 20 лет, поскольку зафиксированы в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период времени не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что несущая способность, прочность и жесткость конструкции и материалов не обеспечена, возможная безопасная эксплуатация объекта в соответствии с функциональным назначением, техническое состояние объектов создает угрозу жизни и здоровью проживающих, либо нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, нарушений действующих норм, правил и регламентов при возведении самовольной постройки и реконструкции дома не установлено.

Учитывая установленные судом обстоятельства, представленные истцом доказательства являются достаточными для вывода о наличии оснований, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ, а именно что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, возведенные самовольные постройки по адресу <адрес> на день обращения в суд соответствуют установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Оформить свои права на наследственное имущество ФИО4 лишен возможности, поскольку на территории домовладения возведены самовольные постройки.

ФИО4 обращался с заявлением в Департамент строительства и архитектуры администрации <адрес> (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №) о выдаче соответствующего разрешения. Однако ДД.ММ.ГГГГ №-МФЦ Департаментом строительства и архитектуры администрации <адрес> ФИО4 было отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома. Указано, что для выдачи разрешительного документа ему необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, ФИО4 были приняты меры к оформлению земельного участка по адресу <адрес> в собственность, однако Комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № отказал в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, состоящего из литер А, а, А1, а1, Б,1, Г2. Одновременно Комитетом имущественных и земельных отношений разъяснено ФИО4 о том, что после признания права собственности на жилой дом (со всеми Литерами) и государственной регистрации права собственности на него, предоставление земельного участка будет осуществлено в установленном законом порядке.

Учитывая установленные обстоятельства, право собственности на дом с учетом самовольных построек может быть признано только в судебном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что границы земельного участка не установлены, в связи с чем отсутствует возможность проверить соответствие самовольных построек требованиям, предусмотренным ст.222 ГК РФ, неубедительны. Согласно материалам инвентарного дела БТИ все самовольные строения, с учетом которых истец просит признать право собственности на дом, расположены в пределах земельного участка, отведенного под строительство дома в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования ИЖС.

Требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. Обстоятельств, препятствующих удовлетворению иска, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой – <...> кв.м., состоящий из объектов недвижимости с литерами «А», «а», «А1», «а1», а также хозяйственные строения и сооружения: сарай (литера «Г»), сарай (литера «Г1»), сарай (литера «Г2»), расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд <адрес> апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение суда составлено 18 января 2019 года.

Копия верна. Подлинный документ находится в деле №2-277/2019 Свердловского районного суда г.Белгорода.

Судья А.А.Блохин

Секретарь Н.Н.Приймакова

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья А.А.Блохин

Секретарь Н.Н.Приймакова

«21» января 2019 года