Постановление № 5-236/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-236/2017

Дело №5-236/17 <****>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2017 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Аксёнова С.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Сарояна ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении САРОЯНА ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <****>, гражданина <****>, <****>, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, военнообязанного, с <****> образованием, не судимого, ранее привлекавшегося к административной ответственности, официально не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Сароян ФИО8 будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

17 июня 2017 года в 18 часов 05 минут, по адресу: <адрес>, <адрес> у <адрес> гражданин Республики <****> Сароян ФИО9 находился без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, что является нарушением требований Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предусматривающих, что временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны иметь документ, подтверждающий их право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Сароян ФИО10 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал и пояснил, что в г. Кимры он проживает по адресу: <адрес> со своей супругой ФИО1 ФИО11 с которой у него имеется совместный ребенок – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он, как отец вписан в графу свидетельства о рождении ребенка. ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему был назначен административный штраф в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы РФ. Административный штраф он уплатил. С 09.06.2015 года он должен был выехать за пределы РФ, однако не выехал, т.к. его супруга на тот момент была беременна. Впоследствии он также не выехал за пределы РФ, т.к. не мог оставить свою жену и малолетнего ребенка. В настоящее время документы, подтверждающие его право на пребывание на территории РФ, у него не оформлены, имеется только паспорт гражданина <****>. Обязуется в течение месяца выехать за пределы РФ для оформления документов.

Вина Сарояна ФИО12 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ТВР №* от 19 июня 2017 года, объяснениями Сарояна ФИО13 от 19 июня 2017 года, протоколом об административном задержании №* от 18 июня 2017 года, рапортом ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО2 от 17 июня 2017 года, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 17 июня 2017 года, досье из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ на Сарояна ФИО14

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Сароян ФИО15 прибыл в Российскую Федерацию 10 марта 2015 года. Постановлением Кимрского городского суда Тверской области от 05.08.2016 года, вступившим в законную силу 16.08.2016 года, Сароян ФИО16 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Административный штраф уплачен 09.08.2016 года, что нашло своё документальное подтверждение. До настоящего времени он проживает на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что Сароян ФИО17. находится на территории Российской Федерации незаконно.

Суд, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, которые признает допустимыми, достоверными и полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу, квалифицирует действия Сарояна ФИО18 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение, будучи иностранным гражданином, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу, отсутствуют.

В соответствии с содеянным Сароян ФИО19 подлежит наказанию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Сарояна ФИО20 следует отнести признание им своей вины, раскаяние в содеянном, нахождение у него на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

На основании ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность Сарояна ФИО21 следует отнести повторное совершение им однородного административного правонарушения.

Судом установлено, что в городе Кимры Тверской области Сароян ФИО22. проживает с женой ФИО1 ФИО23 и малолетним ребенком ФИО3 ФИО24 что подтверждается свидетельством о заключении брака №*, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Администрации города Кимры Тверской области, и свидетельством о рождении №* №* от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, следует, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02 марта 2006 года №55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Сарояна ФИО25 на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание вышеизложенную правовую позицию о возможности, исходя из конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также признание ФИО3 ФИО26 своей вины в совершении административного правонарушения, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа и не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать САРОЯНА ФИО27 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Кимрский»). Код ОКТМО 28726000; ИНН <***>; КПП 691001001; номер счета получателя платежа 40101810600000010005; наименование банка - ГРКЦ ГУ банка России по Тверской области г. Тверь; БИК банка 042809001, КБК 18811690040046000140.

Наименование платежа: административный штраф Кимрского городского суда Тверской области по делу №5-236/17 от 19 июня 2017 года.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: С.Б. Аксёнов