Постановление № 5-236/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-236/2017

Дело № 5-236/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Тверь «19» апреля 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Ализаева Е.К.,

с участием главного специалиста-эксперта отдела финансового, кадрового, правового и организационно-аналитического отдела Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1,

рассмотрев представленный врио заместителем начальника УГАДН по Тверской области – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ФИО2 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Камелот», адрес места нахождения: <адрес>,, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

В отношении юридического лица ООО «Камелот» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в связи со следующими обстоятельствами:

17 марта 2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, что 24.01.2017г. с 12 часов 40 минут по 13 часов 00 минут в соответствии с распоряжением начальника УГАДН по <адрес> – главного государственного инспектора ФИО3 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении проверок транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <адрес> было проверено транспортное средство автобус ПАЗ 320402-05 регистрационный знак № (эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью «Камелот» согласно путевому листу от № от ДД.ММ.ГГГГ) под управлением водителя ФИО 1, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа в городском сообщении по маршруту № «<адрес>».

Эксплуатация транспортного средства автобус ПАЗ 320402-05 регистрационный знак № осуществляется ООО «Камелот» с нарушением п. 4 (и, з) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №, п. 49 (а) «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Продажа билетов для проезда в городском сообщении в транспортном средстве ПАЗ 320402-05 регистрационный знак № водителем не производится (у водителя отсутствуют билеты для осуществления проезда пассажиров по маршруту регулярных перевозок).

п.4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 62 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»: ООО «Камелот» осуществляющее регулярные перевозки пассажиров, не обеспечило водителя транспортного средства ПАЗ 320402-05 регистрационный знак № ФИО 1, расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок и схемой маршрута с участием опасных участков.

Нарушение п. 4 (и) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» со стороны ООО «Камелот», в соответствии с п. 49 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утв. Постановлением Правительства РФ от 14. 02.2009 г. № в транспортном средстве ПАЗ 320402-05 регистрационный знак № продажа билетов для проезда в городском сообщении не производится (у водителя отсутствуют билеты для проезда).

Нарушение п. 4 (з) постановление Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»; ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения; п. 62 (1) приказа Минюста России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильных транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортным средств к безопасной эксплуатации» ООО «Камелот» не обеспечило водителю автотранспортного средства ПАЗ 320402-05 регистрационный знак № следующими документами: расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков.

Нарушение п. 4 (и) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» со стороны ООО «Камелот», в соответствии с п. 5 этого Положения, является грубым нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание представитель ООО «Камелот» не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Главный специалист-эксперт отдела финансового, кадрового, правового и организационно-аналитического отдела Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Камелот» составлен правильно, в деянии юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в связи с чем, просила привлечь ООО «Камелот» к административной ответственности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 3 Закона № 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п. «и» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 49 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Продажа билетов для проезда в городском и пригородном сообщениях производится: в транспортных средствах (кондукторами или водителями); в специализированных пунктах и иных местах продажи билетов вне транспортных средств.

Согласно п. 62 (1) приказа Минюста России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильных транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортным средств к безопасной эксплуатации» Субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан: обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков.

В силу требований п. 5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «з», «и» - пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года.

Установлено, что общество на основании лицензии от 08.12.2006 № АСС-69-033617 осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведено рейдовое мероприятие, в ходе которого 24.01.2017г. с 12 часов 40 минут по 13 часов 00 минут в соответствии с распоряжением начальника УГАДН по <адрес> – главного государственного инспектора ФИО3 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении проверок транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <адрес> было проверено транспортное средство автобус ПАЗ 320402-05 регистрационный знак <***> (эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью «Камелот» согласно путевому листу от № от ДД.ММ.ГГГГ) под управлением водителя ФИО 1, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа в городском сообщении по маршруту № «<адрес>». По результатам был составлен акт осмотра транспортного средства ПАЗ 320402-05 регистрационный знак № вх. № от 24.01.2017г. с приложениями.

На транспортном средстве ПАЗ 320402-05 регистрационный знак №, используемом для регулярных перевозок пассажиров и багажа, отсутствует информация: продажа билетов для проезда в городском сообщении не производится ( у водителя отсутствуют билеты для проезда), водителя автотранспортного средства ПАЗ 320402-05 регистрационный знак № не обеспечили следующими документами: расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков.

Указанные нарушения в соответствии с п. 5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются грубыми нарушениями лицензионных требований, поскольку ООО «Камелот» повторно в течение года допущены нарушения п.п. «з,и» п. 4 указанного Положения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и виновность ООО «Камелот» подтверждается административным материалом: протоколом об административном правонарушении от 17.03.2017г, распоряжением на проведение рейдового задания на осмотры транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ, актам результата рейдового осмотра транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.03.2017г, лицензией от 10.12.2006г., постановлениями по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в том числе событие и вина юридического лица ООО «Камелот» установлены и подтверждены материалами дела.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения требования законодательства, но им не были предприняты для этого все необходимые меры.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить ООО «Камелот» административное наказание в виде административного штрафа.

В силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Камелот», судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Камелот» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть внесена на ИНН <***>/КПП 695001001 УФК по Тверской области (Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) р/счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь БИК БАНКА 042809001, КБК 10611630020016000140 не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящей статьи, судья направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е. К. Ализаева