Решение № 12-22/2019 12-726/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело №12-22/2019


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2019 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотревв открытом судебном заседании дело по жалобеАО «Транснефть-Прикамье» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Транснефть-Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, т.е. в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:15 на 249 км автодороги Казань-Оренбург водитель транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № перевозил тяжеловесный груз (нефть сырая) с превышением осевых нагрузок на транспортном средстве с грузом без специального разрешения и пропуска. Грузоотправителем груза является АО «Транснефть-Прикамье».

АО «Транснефть-Прикамье» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

АО «Транснефть-Прикамье» обратилось в суд с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить,признать административное правонарушение малозначительным, указывая, что специальное разрешение на движение было получено ДД.ММ.ГГГГ

Представитель АО «Транснефть-Прикамье» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Альметьевскому району на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процентапревышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.31 указанного Закона, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положением настоящей статьи.

Как следует из норм, содержащихся в ч. 15 ст.31указанного Закона, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Приведенные в постановлении должностного лица обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, и не опровергаются заявителем в части осуществления им погрузки в поименованное транспортное средство.

Грузоотправителем груза является АО «Транснефть-Прикамье».

Согласно акту определения весовых параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ нагрузка на сдвоенную группу осей составило с учетом погрешности измерений 15580 кг, при допустимой 15000 кг, указанных в приложении 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272. Взвешивание производилось на весах Evokar, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения АО «Транснефть-Прикамье» административного правонарушения предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом определения весовых параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении в отношении водителя ФИО3, объяснением водителя ФИО3

Доводы жалобы о том, что специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам Республики Татарстан тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства было получено АО «Транснефть-Прикамье» на следующий день после совершения административного правонарушения, также подтверждает факт совершения административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Транснефть-Прикамье»состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с таким выводом у суда не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административного органа, не установлено.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы с указанием на необходимость освобождения юридического лица от административного наказания за малозначительностью совершенного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Применение статьи 2.9КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Применение в данном случае положений статьи 2.9КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, попирать действующее в области проведения государственного контроля (надзора) законодательство, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности.

Вместе с тем, назначая АО «Транснефть-Прикамье»наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, должностным лицом административного органа не в полной мере учтены требования ст.ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют данные о том, что ранее АО «Транснефть-Прикамье»привлекалось к административной ответственности, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие ответственность юридического лица.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным снизить наказание в виде административного штрафа до минимального размера в переделах санкции.

При таких обстоятельствах постановление ОГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «Транснефть-Прикамье» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит изменению.

Руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «Транснефть-Прикамье» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в части назначенного наказания изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «Транснефть-Прикамье» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу АО «Транснефть-Прикамье» - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда : Д.З.Замалетдинов