Постановление № 5-102/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-102/2019

Дело № 5-102/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Зубова Поляна 20 августа 2019 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>, место нахождения: 431101, Республика Мордовия, <...>, идентификационный номер налогоплательщика: №, КПП №, ОГРН №,

установил:

24 июля 2019 г. в 12 час. 15 мин. по результатам проведения старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия – главным государственным инспектором Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО2 внеплановой выездной проверки исполнения Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее – ФКУ ИК-12) предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № 15/1/1 от 07 февраля 2019 г., установлено, что ФКУ ИК-12 не выполнило в полном объеме, в установленный срок, до 09 июля 2019 г., законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: не выполнило пункты 8-12 предписания:

помещение столярного участка не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

помещение участка по изготовлению перчаток не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

помещение центрального склада не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

не подвергнуты огнезащитной обработке деревянные стропила и обрешетка помещения чердака здания ПУ №113;

не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний в здании ПУ №113.

тем самым ФКУ ИК-12 повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

По факту выявленного правонарушения 24 июля 2019 г. в отношении ФКУ ИК-12 составлен протокол № 82 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель юридического лица ФКУ ИК-12, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 вину в совершении правонарушения признала, верность изложенного в протоколе об административном правонарушении подтвердила. Дополнительно пояснила, что в настоящее время заключен государственный контракт №90 от 11.07.2019 г. на монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещении клуба-столовой и бани прачечной ФКУ ИК-12. После выделения денежных средств выявленные нарушения будут устранены.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности ФКУ ИК-12 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № 5-85/2019 от 28 февраля 2019 г., ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

07 февраля 2019 г. ФКУ ИК-12 вновь выдано предписание №15/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности до 09 июля 2019 г.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия – главным государственным инспектором Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО2 на основании распоряжения № 70 от 11 июля 2019 г., установлено, что предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 15/1/1 от 07 февраля 2019 г. в полном объеме к установленному сроку – 09 июля 2019 г. ФКУ ИК-12 выполнено не было.

Из акта проверки № 70 от 24 июля 2019 г. юридического лица – ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что остались невыполненными следующие нарушения требований пожарной безопасности:

помещение столярного участка не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

помещение участка по изготовлению перчаток не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

помещение центрального склада не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

не подвергнуты огнезащитной обработке деревянные стропила и обрешетка помещения чердака здания ПУ №113;

не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний в здании ПУ №113.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- объяснениями законного представителя юридического лица ФИО3, данными при рассмотрении дела,

- протоколом об административном правонарушении № 82 от 24 июля 2019 г. (л.д. 2-4);

- актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица № 70 от 24 июля 2019 г. (л.д. 5-6);

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 70 от 11 июля 2019 г. (л.д. 7-8);

- предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 15/1/1 от 07 февраля 2019 г. (л.д. 9-10);

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 28 февраля 2019 г., вступившим в законную силу, о привлечении ФКУ ИК-12 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации и другими материалами дела.

Исследованные доказательства оценены судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, сомнений у судьи не вызывают, являются допустимыми, достоверными и достаточными.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела предписание № 15/1/1 от 07 февраля 2019 г. не обжаловалось, с ходатайством о продлении срока, указанного в предписании, ФКУ ИК-12 не обращалось.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом – ФКУ ИК-12 не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, выданного главным государственным инспектором по пожарному надзору Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов Республики Мордовия ФИО2

Доказательств обратного в судебное заседание не представлено и материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, выразившегося в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Довод законного представителя ФКУ ИК-12 о том, что у учреждения не было возможности исполнить предписания в полном объеме, в связи с отсутствием достаточного финансирования, не опровергают события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, и не являются обстоятельствами, влекущими освобождение ФКУ ИК-12 от административной ответственности.

Оценив все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер и степень общественной опасности конкретного деяния, исходя из целей и общих правил назначения наказания, и приняв во внимание характер совершенного правонарушения, оснований для признания указанного правонарушения малозначительным не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации является повторное совершение однородного административного правонарушения (правонарушения против порядка управления).

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, а также принимаемые меры к устранению допущенных нарушений, считаю возможным не назначать ФКУ ИК-12 наказание в виде административного приостановления деятельности и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является казенным учреждением, учредителем которого является Российская Федерация.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень опасности нарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, в том числе финансовую зависимость от учредителя, признание им своей вины, учитывая, что санкции в виде штрафа приведут к ограничению прав юридического лица, прихожу к выводу о наличии совокупности исключительных обстоятельств, дающих возможность уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 75 000 рублей.

Снижение ФКУ ИК-12 административного штрафа до 75 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, место нахождения: 431101, Республика Мордовия, <...>, идентификационный номер налогоплательщика: №, КПП №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ГУ МЧС России по РМ), расчетный счет №, ИНН №, КПП №, код ОКАТО №, наименование банка – ГРКЦ НБ Банка России, БИК №, КБК №.

В соответствии с частью первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия ФИО1