Решение № 2-352/2017 2-352/2017(2-6359/2016;)~М-6444/2016 2-6359/2016 М-6444/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-352/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Юнусовой О.В., при секретаре Налбандян А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-352/17 по исковому заявлению ФИО3 к ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии – 25 лет, предусмотренного данной статьей. В специальный стаж не были учтены следующие периоды работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес>, с учетом уточнений просит обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскав с ответчика судебные расходы в общей сумме 52 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ответчиком неправомерно были исключены указанные периоды работы.

ФИО3 в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании требования ФИО3 не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с Законом РФ "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки и Правила для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Правилами, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В указанном Списке должности, в которой истец осуществлял педагогическую деятельность, предусмотрены.

Доводы ответчика в обоснование исключения периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу музыкально-теоретических дисциплин Детской музыкальной школы Управления культуры БССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального трудового стажа сводятся к тому, что указанный период работы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как наименование учреждений, в котором работал истец, не предусмотрено действующим законодательством.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность преподавателя по классу музыкально-теоретических дисциплин в Детскую музыкальную школу Управления культуры БССР, ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности на основании открепления Министерства культуры БССР №, ДД.ММ.ГГГГ был назначен аккомпаниатором в районный Дом пионеров, ДД.ММ.ГГГГ был уволен из данного учреждения по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на должность учителя музыки в школу № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность заместителя директора по УВР в среднюю школу № ВОУ МКО в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ был уволен из данного учреждения в связи с истечением срока действия трудового договора.

Суд обращает внимание на то, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, по нормам ранее действующего законодательства.

На правоотношения в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу музыкально-теоретических дисциплин Детской музыкальной школы Управления культуры БССР не может применяться Постановление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, так как оно было принято через 12 лет после работы в ФИО1 и не в БССР. В указанный период действовало Постановление ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В приложении № данного постановления указано на учреждения – средние музыкальные школы и наименование должности – преподаватели.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (примечание № Приложения № Постановления Постановление ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Суд считает, что Постановление ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» также должно быть применено к периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя пения средней школы № Бобруйского гороно БССР.

В приложении № данного постановления указано на учреждения – начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, наименование должности предусмотрено – учителя.

Суд считает, что любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Суд учитывает, что основным документом о трудовой деятельности истца является трудовая книжка, которой подтверждена работа истца в должностях, предусмотренных Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При таких обстоятельствах, суд включает периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу музыкально-теоретических дисциплин Детской музыкальной школы Управления культуры БССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Ответчиком также были исключены из специального стажа истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности заместителя директора по экспериментальной работе средней школы № ВОУ МКО, ФИО3 находился на курсах повышения квалификации.

В течение этих периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

По окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцу были выданы соответствующие сертификаты и свидетельства о повышении квалификации.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из акта по результатам документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, в проверяемом периоде ФИО3 предоставлялись оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Дипломом ЭВ № подтверждается, что истец с 1991 года по 1996 год обучался в Московском государственном открытом педагогическом университете по специальности «Социальная педагогика». По окончании обучения ему присуждена квалификация «социальный педагог, практический психолог».

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках также являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования ФИО3 о включении в его специальный стаж учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога- психолога в Негосударственной мини-школе «Надия» не может быть включен в специальный трудовой стаж, так как согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам, законодательно установлена единственная организационно-правовая форма организаций – учреждение. Об этом же указано и в Постановлении Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно п. 11 Правил № стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости педагогическим работникам, работа в должности «педагога-психолога» засчитывается в следующих учреждениях: в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3.); в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5); в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (п. 1.6); в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и методико-социальной помощи (п. 1.11); в учреждениях социального обслуживания (п. 1.13).

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях заместителя директора по УВР и педагога – психолога в Негосударственной мини-школе «Надия» также не могут быть включены в специальный трудовой стаж, так как суммирование стажа работы в должности заместителя директора на условиях неполного рабочего времени с работой в должности учителя на условиях неполного рабочего времени не допускается, поскольку данные величины по своей сути не совпадают.

В соответствии с пп. б. п. 8 Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждении, указанных в п. 1.1 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Приложением к приказу Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы) педагогических работников установлена продолжительность рабочего времени – с ДД.ММ.ГГГГ, учитель – 18 часов в неделю.

Норма продолжительности рабочего времени, по которой учитывается работа заместителя директора, и норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителя имеют различную правовую природу. В первом случае имеет место астрономический час (45 минут и т.д.).

Особенности исчисления специального стажа лиц, работавших в должностях заместителя директора, связанных с руководством и организацией образовательного процесса, установлены пп. б п. 8 Правил с учетом характера и содержания соответствующих должностных обязанностей и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права этой категории граждан.

Истцом не представлено документов, подтверждающих постоянную и полную занятость, связанную с педагогической деятельностью, а также то, что им была выработана в спорные периоды полная нагрузка (18 часов в неделю преподавательской работы) и ставка именно педагогической деятельности.

Суд обращает внимание на то, что при исчислении стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, объем работы, выполняемой по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в общеобразовательной школе и по совместительству по должности учителя в той же школе, не суммируется.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что истец не лишен права обращения к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости при установлении в дальнейшем доказательств, подтверждающих возможность включения тех или иных периодов в его специальный стаж, а в случае отказа пенсионного органа - решения вопроса в судебном порядке.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца надлежит взыскать заявленные судебные расходы, поскольку данные расходы подтверждаются документально и признаются судом необходимыми, понесенными истцом с целью восстановления своего нарушенного права. С ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> в пользу истца суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании ч. 1 ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные расходы на оплату услуг представителя, понесенные истцом при рассмотрении дела, в разумном и справедливом размере, определенном судом с учетом сложности настоящего дела, категории спора, количества и длительности судебных заседаний, а именно – 5 000 рублей.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоят из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), и представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ. Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. При предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ). Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Между тем, суд обращает внимание на то, что доверенность, выданная ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ имеет широкий круг полномочий и может быть использована при совершении иных юридически значимых действий, доверенность выдана не только на ведение конкретного гражданского дела и может быть использована неоднократно в других судебных спорах, где также могут быть взысканы расходы на ее оформление.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО3 к ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о взыскании нотариальных расходов в сумме 1 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО3 о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании нотариальных расходов - отказать.

Взыскать с ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО3 расходы на представителя в размере 5 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья