Постановление № 5-21/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-21/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2017 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н.(<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

К., родившегося ДД.ММ.ГГГГ место рождения: <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, женатого, не работающего,

с участием начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Корочанскому району ФИО1, лица привлекаемого административной ответственности К.,

установил:

21.06.2017 года в 16 час. 30 мин. на приеме в ОВМ ОМВД России по Корочанскому району по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> К., который в нарушении ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания (90 суток) на территории РФ.

По выявленному факту в отношении К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании К. вину признал полностью, суду пояснил, что по вышеуказанному адресу проживает со своей женой ФИО3 Впервые на территорию РФ въехал в 2000 году и проживал в Ракитянском районе до 2003 года, 28.01.2004 года осужден Ракитянским районным судом за совершение преступлений, предусмотренных ст. 169, ч. 2 ст. 162, ч.3,5 ст. 69 УК РФ к 6 годам 9 месяцам лишения свободы, 20.08.2010 года освобожден по отбытию наказания, после чего уехал на Украину. В связи с тем, что он совершил указанные преступления, въезд на территорию РФ был закрыт ему до 20.08.2016 года. Однако он неоднократно незаконно пересекал границу РФ, за что 04.06.2014 года осужден к лишению свободы на срок 4 месяца. На миграционный учет после осуждения был поставлен 10.06.2014 года сначала в СИЗО-3 г. Белгорода, затем 27.08.2014 года по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-5 г. Белгорода, куда был эпатирован 19.08.2014 года. Освободился по отбытию наказания 03.10.2014 года, после чего должен был выехать с территории РФ по окончании срока постановки на миграционный учет - 25.11.2014 года. Но не выехал, а стал проживать с ФИО3 по месту ее жительства.

В Ракитянском районе имеется сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым он не общается, материально ему не помогает, последний раз видел сына в 2010 году.

Миграционная карта при постановке на миграционный учет в местах лишения свободы не выдавалась. Официально нигде не работает, подрабатывает случайными заработками.

В органы миграции по поводу своего нелегального положения не обращался, хотя понимал, что нарушает миграционное законодательство. Просит не выдворять за пределы РФ, так как у него близких родственников на территории Украины не осталось, родители умерли, родные сестры проживают на территории <адрес> по виду на жительство.

Процессуальные права ему понятны, в услугах адвоката и переводчика не нуждается, русским языком владеет (пишет, читает и разговаривает), ходатайств не заявил.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Корочанскому району ФИО1 пояснил, что К. были нарушены правила пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации, он уклонился от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания на территории РФ. Просит признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и виновность К. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 21.06.2017 года, составленным в отношении гражданина Украины К. уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями К., в котором он подтвердил факт проживания на территории РФ без установленных законом оснований;

- сведениями ЦБД УИГ, согласно которым гражданин Украины К.. прибыл на территорию РФ 27.08.2014 года, сведения о выезде отсутствуют;

- копией паспорта гражданина Украины К.

- письменными объяснениями ФИО3, согласно которых, она проживает в принадлежащем ей домовладении вместе с К. с 2012 года, с которым 20.11.2014 года заключила брак, и все это время он проживает с ней. Совместных детей не имеется. Просит не выдворять К. за пределы РФ, а назначить ему штраф.

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корочанскому району ФИО5 о том, что по адресу: <адрес> проживает без регистрации К.

Процессуальные права нарушителю были разъяснены, с протоколом он ознакомлен, замечаний на протокол не имел. Жалоб на действия должностного лица по оформлению и составлению протокола от него не поступало, жалоб на состояние здоровья нет.

Указанные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, доказательства, исследованные при рассмотрении дела, и признанные таковыми судом, подтверждают обстоятельства совершенного К. правонарушения.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действующим законодательством определены точные сроки пребывания на территории иностранного гражданина: на основании визы - срок временного пребывания определяется сроком действия выданной ему визы; в порядке, не требующем получения визы, - срок временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

Обязанность иностранных граждан встать на учет по месту пребывания установлена п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п.2 ст.20 Федерального Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 21.06.2017 года в 16 час. 30 мин. на приеме в ОВМ ОМВД России по Корочанскому району по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Украины К., который в нарушении ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда из РФ по истечении 25.11.2014 года срока пребывания (90 суток) на территории РФ.

В суде установлено, что за продлением срока пребывания на территории РФ, выдачей визы, разрешением на временное проживание или вид на жительство К. в соответствующий компетентный орган не обращался, следовательно, законные основания для проживания на территории Российской Федерации у К. отсутствуют.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором РФ.

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия К. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушения - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, так как К. понимал, что нарушает режим пребывания (проживания) в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предвидел наступление последствий и желал их наступления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность К., суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность К. нет.

Из имеющихся характеризующих данных установлено, что К. совместно с ФИО3, и ее двумя несовершеннолетними детьми от первого брака, фактически проживают по адресу: <адрес>. За время проживания К. показал себя агрессивным, грубым в общении с окружающими, замечен в драках, принуждал детей к распитию спиртных напитков. Склонен к употреблению спиртных напитков, имеет судимость за незаконное пересечение границы РФ. К. и ФИО6 нигде не работают, живут за счет пенсии детей по потере кормильца и детских пособий.

Между тем, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и 14 февраля 2013 года N 4-П судом, с учетом всех конкретных обстоятельств дела, может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поскольку К. на территории Украины родственников не имеет, так как родители умерли, родные сестры проживают на территории <адрес> по виду на жительство, его супруга является гражданкой Российской Федерации и проживает на территории данного государства, административное выдворение К. неизбежно повлечет негативные последствия для последнего и его семьи и не достигнет истинных целей института ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, суд считает возможным назначить К. штраф в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать К., родившегося ДД.ММ.ГГГГ место рождения: <адрес>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать К. произвести оплату суммы административного штрафа на счет: получатель УФК по Белгородской области (УМВДРоссиипо Белгородской области), штраф по делу об административном правонарушенииИНН <***> КПП 311001001 расчетный счет <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г.Белгород, БИК 041403001, КБК 18811640000016020140 в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1ст.20.25КоАПРФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд.

Судья В.Н. Мясоедов